我國在新中國成立以來，對道路建設非常重視，隨著近年來社會的進步，道路工程項目建設又提高了新的高度。競爭激烈的建設市場中招標已作為主要交易方式應用于建設行業(yè)。經過多年的發(fā)展和完善，這種方式已經成熟，但其中仍有一些問題需要我們改變和進步，為了工程建設行業(yè)的良性發(fā)展，筆者對現在存在的問題進行了簡單的分析，提出了一些解決辦法。

1公路工程招標的意義

1.1公路工程招標形成了使市場定價的機制，使公路工程建設費用更加便宜合理化。其中最明顯的是投標機構之間競爭，最有效的投標手段是價格優(yōu)勢，在評價時選擇價格最合理、最低的投標公司，大幅節(jié)約投資資金，降低投資成本。

1.2公路工程招標可以使建設價格更加合理，從頭到尾貫徹公平、公正、公開的基本原則。我國政府對建設項目的招標活動已經設立專門機構嚴格監(jiān)督，完善的程序需要招標公司遵守，設立專業(yè)專家隊伍和技術人員對招標文件進行評價和決策，消除黑暗市場的衍生，使競爭不再盲目，使招標價格整體形成透明化。

1.3公路工程項目的招標可以使招標人和招標人相互擁有更好的選擇平臺，使項目工程有更好的價格選擇，更好地控制工程成本。招標雙方根據自己利益考慮的原則，發(fā)生利益沖突，采用傳統(tǒng)的選擇方式，成功的概率大幅度降低，但采用招標方式，雙方需求表現出最佳結合點，將工程承包給報價低、工程周期短、資質高、能力高的招標企業(yè)，為工程質量和成本爭取有利條件。

2公路工程項目招標問題

建設項目招標體制在我國近年來得到廣泛應用。自20世紀80年代以來，我國已經開始實施道路工程項目招標，招標體制利用公平、公正、公開的原則，建設部門綜合全面進行全面考察評價，最后決定中標部門。多年的實例證明，招標是最科學合理的承包手段，也是工程質量、工程周期和工程利益的最佳保證。道路工程招標方式在我國發(fā)展多年，其中存在很多問題，主要表現在

2.1現行體制方面。道路工程項目招標是我國道路交通管理行業(yè)管理體制的重大突破，也是建設行業(yè)交易方式的巨大變化，在我國有關部門的強制手段發(fā)展推進。20世紀80年代初期，經過試驗、推進、完善三個重要階段，已經經經歷了20年的時間，最終成為當今道路工程行業(yè)最重要的交易措施。可過去的陳舊體制的印象還沒有完全消失，新體制的部分功能還有待完善，導致公路工程行業(yè)的交易成本相對較高，交易程序存在一定問題，使得招投標制度與效率大大降低，大致體現在：

2.1.1行政干預不為合理。工程招標是招標人和招標人之間的商品交易活動，其中混合了很多行政干預色彩。政府有關部門是我國資產管理人員，對公款投資的項目應有監(jiān)督權和管理權。但是，如果同時擔任裁判員和選手兩個角色，直接影響招標活動，就會為貪污腐敗現象創(chuàng)造溫床，違反招標公平公正的基本原則。

2.1.2招標投標方式與范圍混淆。招標投標的方式有很多種，包括公開招標、邀請投標、協(xié)商協(xié)議投標等。很多人誤以為公開招標是最公平合理的招標方式，議標就有問題。但是，他們忽視了重要的問題，公開招標需要時間，成本高。無視項目的性質和規(guī)模采用公開招標的方式，就會增加不必要的費用，增加招標的社會成本。因此，應根據招標項目的性質和規(guī)模選擇最合適的招標方式，而不是一味追求一致。

2.1.3招標復雜，耗時。我國現有招標環(huán)節(jié)是將工程設計圖發(fā)送給投標企業(yè)，投標企業(yè)自行計算工程量，按計算工程量填寫報價。在投標準備中，投標企業(yè)需要耗費大量的人力物力，增加了報價投資成本，尤其是做足投標準備卻花落他家的沒有中標的單位，會造成很大的經濟損失。國際上通行的辦法是招標單位委托專業(yè)的個人或機構統(tǒng)一計算出項目的工程量，并在招標文件中注明。在進行投標時，投標企業(yè)只需要填報價格，而無需花費時間與人力物力去計算工程量，使投標環(huán)節(jié)更為簡化了，投標時間和成本都有明顯的縮小，整個社會資源都得到了節(jié)約控制。

2.2具體操作存在的問題

2.2.1投標機構的資質管理問題存在很大的管理漏洞，很多投標企業(yè)沒有投標機構要求的企業(yè)資質，為了掩蓋自己硬件的不足，一些施工機構購買營業(yè)執(zhí)照等資質證明書表面上標企業(yè)表面上符合投標公司的資質要求，但實際上這些投標公司不能很好地完成投標公司分配的施工任務，工程質量失去了基本保障。

2.2.2我國招標項目一般對工期要求嚴格，短時間內完成工程量大的施工任務，必須將建設項目劃分為標準段分別招標。標準段的劃分應根據工程建設條件、規(guī)模大小、機械化程度和有利于項目施工的基本原則進行，但我國道路工程標準段的劃分越來越小，一個道路建設項目參與過多的施工部門，破壞了工程的一致性，工程的機械化

3公路工程項目的招投標改進措施及對策

3.1資審程序更嚴格化。潛在投標人的資格審查上應該按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行，具體應從以下幾方面著手：

3.1.1在報名之初就對潛在投標人的企業(yè)資質進行逐一檢查，確保資質原件的真實性，在條件允許的情況下應當對潛在投標人的單位進行實地勘察，這樣可以避免出現資質的情況發(fā)生。

3.1.2對投標人的信譽也要清除的調查，看投標企業(yè)是否有施工不良記錄，是否有違約，以及以往的工程施工是否發(fā)生過重大質量事故。

3.1.3投標企業(yè)的施工經驗也是重點審核內容，要看投標企業(yè)以前是否從事過類似工程施工，確保投標單位有一定的施工經驗。

3.1.4全面考察投標人的資金能力是確保工程穩(wěn)定的必要條件，投標企業(yè)中標后如果沒有足夠的資金能力進行施工投入，工程質量和工程周期將受到很大影響。

3.2健全完善現行道路工程招標方法。我國目前的道路工程招標管理方法經過多次修改仍存在漏洞，有關部門需要總結經驗，逐步修改和完善目前的管理方法�，F行的管理方法存在的漏洞給居心不良的投標創(chuàng)造了可乘之機，大大影響了投標公平、公正、公開的基本原則。因此，有關部門將來需要積累很多寶貴的經驗，應用于將來的管理方法修訂。

4結束語

在上述敘述中，我國道路工程招標仍存在許多問題，保證工程建設行業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展，政府及有關部門要完善其管理機制和監(jiān)督力度，及時彌補管理存在的漏洞，始終貫徹招標公平、公正、公開的原則，積極學習國際先進的招標方式，根據我國自身特點合理應用于我國未來的招標工作，為我國道路工程項目建設創(chuàng)造更輝煌的明天。