作為機電設(shè)置的制造技術(shù)人員，28年從事第一線制造工作，對機電設(shè)置工程的事前、結(jié)算的制作和審查有很多感情和體驗，總結(jié)這篇論文的契機，不浪費這幾年的工作經(jīng)驗。民用、工業(yè)、鐵路、公路等項目，全都與機電工程息息相關(guān)，作為整個項目的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，機電工程起著不可或缺的作用，其造價構(gòu)成是否合理，也直接影響整個項目的建設(shè)投資。十多年來，政府投資大量資金建設(shè)高速公路，解決各省交通旅游等民生問題。政府投資建設(shè)項目，竣工決算是否超過大致的硬指標(biāo)。

作為建設(shè)資金的管理者，應(yīng)充分重視各個環(huán)節(jié)，從設(shè)計到施工到結(jié)算，實現(xiàn)事前、事中、事后的有效合理控制，使建設(shè)資金全部用于刀刃，能夠圓滿完成政府交付的任務(wù)，也不辜負(fù)納稅人的希望。高速公路建設(shè)的路基、路面、橋梁、隧道等主體項目，成本比較大，通常受到重視，建設(shè)方派專業(yè)成本師或委托成本咨詢公司進行成本跟蹤，機電、住宅建設(shè)、交通安全、綠化等部門工程作為高速公路的附屬工程，成本比較小，經(jīng)常被忽視，這些不受重視的附屬工程往往隱藏著很多不合理的要素，工程成本高，直接影響了整個建設(shè)項目的投資。因此，在竣工結(jié)算審查階段，機電、住宅建設(shè)等附屬工程的成本審查尤為重要。

1選擇高素質(zhì)的機電造價師作為主審工程師

結(jié)算審核的對象是工程施工中的各項施工費用，它的主體是造價結(jié)算審核人員，因此，造價工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低就在很大程度上決定了造價審核工作的合理性、可行性以及審核工作的質(zhì)量高低。業(yè)務(wù)素質(zhì)高，有經(jīng)驗，有修養(yǎng)，長期從事機電工程成本審查的工程師可以高效準(zhǔn)確，直擊要害，有的放矢完成審查任務(wù)，通過審查完善竣工資料，建設(shè)項目竣工檢查容易，審查與審查的對立關(guān)系可以同存，工作過程可以合理服務(wù)人員，相對協(xié)調(diào)。

2機電工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容、方法和注意事項

高速公路機電工程竣工結(jié)算，通常包括監(jiān)視、收費、通信、消防、換氣、配電和照明等6個專業(yè)，但結(jié)算形式基本一致，工程成本包括100章總則、清單、簽證變更等3個部分。

2.1100章總則

100章總則的內(nèi)容，機電工程中包含的6個專家基本相同，各專家在投標(biāo)報價時根據(jù)自己的實際情況自由報價，完成合同，如果沒有特殊情況，這些項目在竣工結(jié)算時不進行核減。但有一點值得注意的是，一些建設(shè)方在招標(biāo)時約定100章總則的部分項目為臨時評價，如聯(lián)合接地改造、隧道預(yù)埋改造、工廠測試和監(jiān)督、設(shè)計審查費用等，目的是支付必然發(fā)生但暫時無法確定價格的項目。那么，這些臨時評估在結(jié)算時需要以實際發(fā)生的工程量和費用結(jié)算，被審計機關(guān)需要事先統(tǒng)計相關(guān)費用，以免漏算。審計人員需要詳細(xì)檢查資料的真實性、合理性，以免給政府投資項目造成經(jīng)濟損失。

2.2清單部分的審查主要是看其工程量是否真實，清單價格是否實行合同價格

竣工結(jié)算工程量與招標(biāo)清單工程量不同，按實際發(fā)生的工程量計算。比如供配電工程的電纜，招標(biāo)時大多為預(yù)估量，施工過程會因現(xiàn)場地勢、設(shè)備優(yōu)化等發(fā)生很多變更，而竣工圖只有材料表、配電系統(tǒng)圖等示意性內(nèi)容，僅憑這些資料無法準(zhǔn)確計算電纜工程量。經(jīng)驗豐富的制造商要求審計機構(gòu)提供監(jiān)理和業(yè)主批準(zhǔn)的電纜路由圖和電纜實測數(shù)據(jù)表，以此為基礎(chǔ)，現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，難以驗證電纜工程量的真實性和準(zhǔn)確性。

審核機電工程竣工結(jié)算清單價是否按規(guī)定執(zhí)行了合同價，首先要明白項目實際完成的機電設(shè)備是否與投標(biāo)承諾一致，是否按照約定的品牌、規(guī)格型號，保質(zhì)保量的完成相關(guān)機電設(shè)備。這一點，需要造價師不辭辛苦到實地查看取證，以做出準(zhǔn)確的判斷。如果出現(xiàn)不同，需要了解原因，進一步查看會議紀(jì)要、采購合同及發(fā)票等相關(guān)資料。一是了解變更后的設(shè)備是否能滿足系統(tǒng)運行要求，二是確定變更設(shè)備的實際到貨價格，便于以實結(jié)算設(shè)備變更項目。這也是機電工程師需要特別注意的一點。

2.3簽證變更費用審查

簽證變更費用主要看其真實性、合理性和簽證項目在實際意義上是否與清單內(nèi)容重復(fù)，是否按照《道路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》變更的相關(guān)規(guī)定和各省高速公路工程設(shè)計變更管理方法的相關(guān)規(guī)定正確評價。

3對高速公路建設(shè)項目招標(biāo)階段的一些建議

高速公路機電工程竣工結(jié)算審查期間，許多問題追溯到招標(biāo)階段，包工頭的不滿、建設(shè)方的無力、招標(biāo)代理的無辜、費用結(jié)算的糾紛等問題，都強調(diào)在竣工結(jié)算審查階段，影響審查工作的正常進展。針對這種情況，提出一些建議。1)招標(biāo)階段，100章盡量不做臨時評價項目，招標(biāo)公司自由報價，竣工結(jié)算會減少很多爭吵。當(dāng)然，這不是絕對的，具體情況必須具體處理。2)招標(biāo)工程量清單的清單說明應(yīng)詳細(xì)具體，招標(biāo)輔助技術(shù)規(guī)范不得脫離，應(yīng)與清單說明統(tǒng)一，以免矛盾引起評價疑義。

4結(jié)語

2021年6月，全國人民代表大會發(fā)表了《取消以審計結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，其本質(zhì)上是審計機構(gòu)不應(yīng)該插手工程價格的結(jié)算，只進行監(jiān)督。換言之，工程價款的結(jié)算工作應(yīng)當(dāng)是建設(shè)單位的責(zé)任，建設(shè)方不能以沒有能力或能力不足為由，把造價審核工作推脫給審計機關(guān)。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)建立健全工程造價的審核機制，專人專業(yè)負(fù)責(zé)，重視那些一度被忽略的附屬工程，全面高效、依法依規(guī)地完成高速公路機電工程竣工結(jié)算審核，為編制建設(shè)項目竣工決算打好基礎(chǔ)，接受審計機關(guān)的全面監(jiān)督。