一、引言

我國(guó)目前建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目越來(lái)越多，特別是竣工結(jié)算時(shí)施工人員和投資人員在合同和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上的最后一環(huán)節(jié)，工程成本也按此計(jì)算，因此增加建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作非常重要。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)的工作結(jié)果，可以知道標(biāo)準(zhǔn)的新增固定資產(chǎn)價(jià)值，正確認(rèn)識(shí)建筑工程的財(cái)務(wù)狀況，以此為基礎(chǔ)辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)，與工程建設(shè)各主體的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，具有明顯的專業(yè)性、政策性和經(jīng)濟(jì)性。但是，由于目前還沒(méi)有形成全方位、全過(guò)程的資金管理理念，沒(méi)有完善的建設(shè)資金管理層，在建設(shè)投資中發(fā)生了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，面臨了許多新的需要解決的問(wèn)題。

二、建筑工程結(jié)算審計(jì)的概念和要點(diǎn)

1、工程結(jié)算審計(jì)的概念

工程結(jié)算審計(jì)作為整個(gè)工程管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，其作用是確保投資目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。通常，國(guó)家或企業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家制定的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度和企業(yè)的規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)等，以科學(xué)的方式審查項(xiàng)目的全部或部分建設(shè)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、糾正錯(cuò)誤、防止不正當(dāng)行為、改善管理，保證合法、合理、有效。

2、工程結(jié)算審計(jì)的要點(diǎn)

從建筑工程結(jié)算來(lái)看，通常在第一年開始施工時(shí)，而且在一個(gè)階段完成后，可以開始一部分工程結(jié)算工作，到年底，結(jié)算完成的所有項(xiàng)目，未完成的項(xiàng)目等到第二年結(jié)算。也就是說(shuō)，根據(jù)簽訂的合同上明確記載的成本進(jìn)行工程結(jié)算，比較實(shí)際工程使用的成本和工程類別，選擇增加或減少一部分內(nèi)容，計(jì)算各工程項(xiàng)目的費(fèi)用，最后通過(guò)建設(shè)部門的審查和確定，計(jì)算整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的成本。

三、工程結(jié)算審計(jì)存在的主要問(wèn)題

1、虛報(bào)多報(bào)工程量

工程成本結(jié)算在很大程度上受到工程量的影響，施工單位也在工程量上寫了很多文章。例如，在物流部現(xiàn)場(chǎng)的結(jié)算審計(jì)中，施工部門在現(xiàn)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的暖氣設(shè)備數(shù)量和配管沒(méi)有完全按照施工圖進(jìn)行施工，但在報(bào)告施工量時(shí)按照施工圖計(jì)算的施工量進(jìn)行報(bào)告，報(bào)告的結(jié)算比實(shí)際設(shè)置的暖氣設(shè)備數(shù)量和配管長(zhǎng)度多，同時(shí)管道的刷棋保溫工程量也增加，審計(jì)后刪除。

2、錯(cuò)誤夾克、高夾克工程定額

錯(cuò)誤夾克、高夾克工程定額是指為了提高編制的工程概算，應(yīng)用高級(jí)定額目的編制工程概算。一般的錯(cuò)誤夾克和高夾克工程定額使用的方法是提高定額類的應(yīng)用，跨專業(yè)的高夾克定額，使用不合理的計(jì)量機(jī)構(gòu)使用高夾克定額，使用高標(biāo)準(zhǔn)使用定額。例如，在結(jié)算某現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)竣工時(shí)，施工人員用單價(jià)高的子目代替單價(jià)低的子目，用現(xiàn)澆板定額代替滿堂基礎(chǔ)，將現(xiàn)澆梁代替預(yù)制梁，將C20混凝土代替C30混凝土，提高工程成本，進(jìn)一步增加約20%，審計(jì)后進(jìn)行審計(jì)。

3、提高材料價(jià)格

在建筑工程施工中，材料的價(jià)差和差額問(wèn)題是最常見(jiàn)的問(wèn)題。首先，材料差額的問(wèn)題，例如，在某個(gè)工程中，工程成本的60%~70%是材料的費(fèi)用，特別是進(jìn)口材料、裝飾、給排水材料、暖氣、新材料等，由于其供應(yīng)渠道、原產(chǎn)地、質(zhì)量水平、質(zhì)量水平不同，在工程成本中占有更多的費(fèi)用，施工部門故意提高價(jià)格，獲得暴利例如，將原本90元/根的鑄鐵管提高到140元/根，使原本在成都生產(chǎn)的價(jià)值42元/m2的地板磚適用于福州生產(chǎn)的68元/m2的地板磚。其次，建筑工程的價(jià)差問(wèn)題也對(duì)建筑工程結(jié)算審計(jì)有重要影響。目前，建筑材料具有差異性和多樣性的特點(diǎn)，建筑工程產(chǎn)品具有復(fù)雜性和龐大性的特點(diǎn)，特別是材料價(jià)格的差異性。

四、解決結(jié)算審計(jì)問(wèn)題的方法

1、以工程量為審計(jì)重點(diǎn)

(1)審計(jì)是否利用專業(yè)間相似的特點(diǎn)來(lái)計(jì)算工程量。

(2)審查是否為了計(jì)算工程量而虛報(bào)隱蔽工程。

（3）跟蹤審計(jì)工程施工的整個(gè)階段。在開始施工之前，熟練掌握工程圖的各項(xiàng)設(shè)計(jì)。施工后也要到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，得到第一手資料和施工方案，減少避免工程變化，必須變更的也要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)部門的確認(rèn)簽字，預(yù)見(jiàn)可能有虛報(bào)工程量的施工內(nèi)容，施工時(shí)在旁邊監(jiān)督，記錄，結(jié)算時(shí)不要發(fā)生爭(zhēng)議。

(4)通過(guò)日常監(jiān)理工作，資產(chǎn)管理部門組織檢查隱蔽工程，經(jīng)兩人以上簽字，在最后工程結(jié)算過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)檢查記錄和竣工圖查看各項(xiàng)目。

（5）在工程結(jié)算審計(jì)時(shí)應(yīng)該保證定額單位與計(jì)算單位的一致性，若是不同要及時(shí)整改，否則會(huì)出現(xiàn)巨大差異。例如2010年在結(jié)算鑄工廠房給水管大修工程時(shí)，腳手架工程量出現(xiàn)巨大偏差，核對(duì)之后才發(fā)現(xiàn)原來(lái)是施工單位忽略了定額單位與工程單位的不同，工程單位是1米，定額單位為10米，形成了10倍的差異，在將定額單位進(jìn)行整改之后，減少的資金損失高達(dá)20%。

2、熟練掌握工程定額，嚴(yán)把定額套用關(guān)

審計(jì)人員應(yīng)該使用重點(diǎn)審計(jì)法來(lái)進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)，避免出現(xiàn)施工方不按實(shí)際上報(bào)工程量，導(dǎo)致工程造價(jià)增多的情況。審計(jì)人員不僅要熟悉竣工圖內(nèi)容，更要掌握定額以及現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，只有這樣才能保證定額套用審計(jì)是公正合理的。在2010年5月簽訂的工程合同中，由《北京工程造價(jià)信息》中的《北京市房屋修繕工程預(yù)算定額》可知，房修工程土建裝飾拆除綜合為41元/工日，土建工程混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額即J2－4的費(fèi)用是306.48元/m3，混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋定額即J2－5的費(fèi)用為127.53元/m3，從而可以看出拆除混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋單位體積比混凝土基礎(chǔ)不帶鋼筋的成本要高很多。通過(guò)觀看現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片可以確認(rèn)，施工法得到認(rèn)可和確認(rèn)，根據(jù)實(shí)際情況審計(jì)結(jié)算結(jié)算時(shí)混凝土基礎(chǔ)無(wú)鋼筋定額為J2-5，混凝土基礎(chǔ)帶鋼筋定額為J2-4子目錄，合同成本減少了40%。

3、嚴(yán)格關(guān)閉收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

工程的性質(zhì)和類別決定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，施工人員也根據(jù)此進(jìn)行預(yù)算征收有效費(fèi)用。經(jīng)常問(wèn)題包括增加收費(fèi)項(xiàng)目、增加收費(fèi)基數(shù)、高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審計(jì)時(shí)，第一步是劃分工程等級(jí)，了解其性質(zhì)，根據(jù)工程類別和性質(zhì)審查是否按規(guī)定收費(fèi)，避免出現(xiàn)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)施工單位技術(shù)等級(jí)和性質(zhì)的審查也是必不可少的，避免高質(zhì)量的現(xiàn)象。最后，必須重點(diǎn)把握工程合同的工程日期。因?yàn)楣て谝坏┭娱L(zhǎng)，建設(shè)成本就會(huì)增加。因此，要嚴(yán)格按照合同，按照合同規(guī)定，做好工程結(jié)算審計(jì)，保證建筑工程施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，工程竣工結(jié)算審計(jì)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐等多方面的工作，在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)必須控制重要階段。審計(jì)人員必須積極履行自己存在的責(zé)任和義務(wù)，在控制和管理建筑工程成本時(shí)，發(fā)揮控制和監(jiān)督的作用，保證能夠制定真實(shí)客觀的竣工結(jié)算審計(jì)報(bào)告書。此外，在確保審計(jì)質(zhì)量的前提下，最大限度地降低審計(jì)成本，提高審計(jì)效率，保證審計(jì)順利進(jìn)行。