在施工建設(shè)過程中，工程預(yù)算對整個(gè)工程建設(shè)起著非常重要的作用，但目前工程預(yù)算編制過程中存在很多問題。本文闡述了預(yù)算審查的意義，分析了預(yù)算審查中存在的問題，提出了相應(yīng)的對策，為我國工程預(yù)算審查方面的健康發(fā)展提出了建議。

1工程預(yù)算審核的意義

（1）有利于設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)先進(jìn)性有機(jī)結(jié)合，通過對工程預(yù)算的審核，可以體現(xiàn)出設(shè)計(jì)方案的合理性，是否符合實(shí)際，采用的技術(shù)是不是當(dāng)前最先進(jìn)的，設(shè)計(jì)方案經(jīng)過反復(fù)修改后，更具有合理性、科學(xué)性和先進(jìn)性。(2)有助于確保項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性和完整性。減少投資差距，消除投資浪費(fèi)。有利于發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，找出重要問題，提高設(shè)計(jì)水平。（3）有利于建設(shè)資金合理分配，工程預(yù)算偏高或偏低都不利于投資資金的合理利用，通過審核后的工程預(yù)算，讓資金落到實(shí)處，避免浪費(fèi)，提高資金利用效率。

2工程預(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)的問題

2.1預(yù)算定額編制中計(jì)算方法不合理

在預(yù)算編制過程中，提到靈活應(yīng)用定額，但新設(shè)備、新技術(shù)、新建筑材料一直在更新。大多數(shù)情況下，在制定預(yù)算時(shí)，首先進(jìn)行數(shù)據(jù)修理，然后應(yīng)用定額計(jì)算。我國目前規(guī)定的工程預(yù)算方法具有明顯的滯后性和靜態(tài)性，定額單價(jià)根據(jù)人工、材料、機(jī)械班的歷史價(jià)格，最后計(jì)算的結(jié)果與現(xiàn)行市場價(jià)格大不相同，目前工程預(yù)算普遍存在較大誤差。

2.2工程預(yù)算內(nèi)容編制不完善

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)工程量越來越多，工程預(yù)算和審核的工作量越來越大。因此，一些工程項(xiàng)目的預(yù)算編制出現(xiàn)了不完整、不完善的現(xiàn)象。完善的工程項(xiàng)目預(yù)算不僅需要以設(shè)計(jì)說明、施工圖紙、定額關(guān)規(guī)則，還需要以數(shù)據(jù)圖表等形式表現(xiàn)。然而不少施工項(xiàng)目的工程預(yù)算編制過于粗制濫造，不夠完善細(xì)致，甚至同類工程編制好預(yù)算后使用多年不做調(diào)整，直接照搬過來，這樣對預(yù)算審核過程增加了工作量和難度，再加上審核過程不規(guī)范，直接影響了整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

2.3預(yù)算定額的確定不科學(xué)合理

目前，我國目前各地區(qū)預(yù)算定額編制規(guī)定不同，對企業(yè)編制過程中定額的應(yīng)用，特別是各大企業(yè)跨地區(qū)承包項(xiàng)目影響較大，企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算編制過程中，簡單應(yīng)用當(dāng)?shù)貐^(qū)定額

2.4對市場價(jià)格變動(dòng)的估計(jì)不足

市場價(jià)格隨著時(shí)間的推移而變化，一般建筑工程的時(shí)間跨度很大，如果對市場價(jià)格變動(dòng)沒有充分的調(diào)查和研究，工程預(yù)算和實(shí)際費(fèi)用的偏差是不可避免的這不利于投資資金的合理利用。

3提高預(yù)算管理質(zhì)量的對策

3.1完善預(yù)算計(jì)算方法

遇到新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，必須通過一定的換算來應(yīng)用定額。如何確定折算關(guān)系是問題的關(guān)鍵，在計(jì)算過程中存在很多規(guī)則，每個(gè)地區(qū)的定額也存在著明顯的差異，所以一定要對癥下藥，在企業(yè)編制工程預(yù)算的過程中，要深入實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐氖┕に�平，包括施工材料、運(yùn)費(fèi)、人工成本等，根據(jù)地區(qū)差異探索折算關(guān)系式，彌補(bǔ)因地區(qū)差異和新材料采用帶來的偏差，有效控制工程預(yù)算誤差。

3.2制定完善的預(yù)算管理制度

現(xiàn)行的預(yù)算管理制度逐漸完善，特別是加強(qiáng)預(yù)算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德規(guī)范管理，適應(yīng)市場機(jī)制的運(yùn)行。要求員工客觀、公正、合理。從法律層面約束預(yù)算工作人員的行為，規(guī)范工作操作規(guī)程、工程合同模板等內(nèi)容。好的制度關(guān)鍵在于落實(shí)，必須加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對于違規(guī)違法的工程預(yù)算編制單位和個(gè)人絕不姑息，按照有關(guān)制度嚴(yán)格處罰。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)程序的檢查，杜絕暗箱操作，使招投標(biāo)過程真正公平、公正、公開，才能為工程預(yù)算編制工作健康發(fā)展創(chuàng)造適宜的土壤。

3.3對工程預(yù)算開展詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木帉?/p>

工程預(yù)算編寫工作人員不但要看大量的施工圖紙和設(shè)計(jì)說明，還要深入當(dāng)場了解工藝流程、施工工序和人員素質(zhì)，還要了解當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)錢、運(yùn)費(fèi)等，不可以以以工作量多、任務(wù)繁重為由降低工程預(yù)算質(zhì)量，工程預(yù)算編寫工作人員要時(shí)刻保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，廣泛收集有關(guān)的數(shù)據(jù)和材料，使工程預(yù)算在合理范圍內(nèi)。建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)工程預(yù)算審查力度，嚴(yán)厲處罰粗制濫造工程預(yù)算。

3.4建立完善的定額體系

目前工程預(yù)算的編制，一般是借用定額，可見定額在預(yù)算編制過程中起著重要的作用，但是，如果定額出了問題，那么工程預(yù)算必然出現(xiàn)較大的誤差，為了解決這類問題，必須對定額體系進(jìn)行規(guī)范，目前建筑工程中需要的建筑材料繁多，但目前不是所有的施工材料都能包括在定額體系中。因此，有必要不定期更新定額系統(tǒng)，并盡可能詳細(xì)地總結(jié)和整理最新的材料、設(shè)備等。其次，定額系統(tǒng)因地區(qū)差異和行業(yè)差異而沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須規(guī)范定額系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)地區(qū)差異和行業(yè)差異確定調(diào)整系數(shù)，適應(yīng)地區(qū)和行業(yè)的工程預(yù)算需求。

3.5建議定額動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

拋棄之前過于死板的定額管理方法，為了防止一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)恒久不變的傳統(tǒng)弊端，用發(fā)展的眼光看待問題，應(yīng)采用現(xiàn)代的，動(dòng)態(tài)的定額管理辦法。例如，隨著時(shí)間的推移和市場價(jià)格的變化，實(shí)時(shí)調(diào)整定額，根據(jù)市場價(jià)格變化規(guī)律制定科學(xué)合理的未來市場價(jià)格估算系數(shù)，解決市場價(jià)格變化對施工預(yù)算的影響，對于不同的企業(yè)，必須根據(jù)自己的情況重新定位定額，滿足企業(yè)的建設(shè)工程需求