隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程的發(fā)展規(guī)模越來越大。道路工程沉降審計(jì)關(guān)系到建設(shè)者的切身利益，是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、法律性強(qiáng)、復(fù)雜性強(qiáng)、系統(tǒng)化的工作。在公路工程結(jié)算審計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)利用崗位挪用公路工程款等多種欺詐行為，以及招標(biāo)文件的不嚴(yán)格準(zhǔn)備，各方對(duì)計(jì)算條款的不同意見，加上公路工程本身的復(fù)雜性等，造成雙方的糾紛和分歧，使審計(jì)工作難以開展，不僅包工頭工程的最終付款難以收回，公路工程也無法竣工驗(yàn)收。詳細(xì)說明了道路工程結(jié)算審計(jì)中存在的問題和對(duì)策。

關(guān)鍵詞: 公路工程; 結(jié)算審計(jì); 工程量

1公路工程結(jié)算審計(jì)中存在的問題

(1) 合同項(xiàng)目合同的簽訂缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性。合同是保證自身權(quán)益的法律文件。如果簽訂的合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，會(huì)對(duì)后續(xù)修路項(xiàng)目和工程結(jié)算審計(jì)工作不順利造成一定隱患，包工頭的利益也會(huì)受到嚴(yán)重影響。(2) 定額高，重復(fù)計(jì)算。在公路工程建設(shè)中，必須對(duì)工程成本有明確的要求。但是，在現(xiàn)在很多道路項(xiàng)目中，為了增加道路項(xiàng)目的施工成本，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，施工方在施工過程中一般采用兩種方法：一種是使用較少的集合、較多的集合或較低的集合，另一種是在應(yīng)用單一配額的同時(shí)使用綜合配額重復(fù)計(jì)算數(shù)量。

(3)虛假數(shù)量報(bào)告。公路施工量、材料成本、人工成本、機(jī)械成本等成本的綜合計(jì)算結(jié)果是公路施工成本。公路工程施工成本直接受工程量的影響。目前，一小部分施工方無法報(bào)告工程量，或者根據(jù)相關(guān)道路工程量的計(jì)算方法謊報(bào)這些數(shù)據(jù)，相應(yīng)增加實(shí)際工程成本。(4)謊報(bào)材料價(jià)格。在公路工程材料中，我們很難有一個(gè)明確的價(jià)格，因?yàn)椴煌�的制造工藝和不同的配件，工程材料的價(jià)格差異很大，而且現(xiàn)在很多新型的海外建筑材料已經(jīng)引入我國的建筑市場。這些工程材料的價(jià)格越難確定，這些原因很容易使施工方對(duì)材料的價(jià)格撒謊。

(5)反復(fù)辦理現(xiàn)場簽證。在公路工程施工過程中，有時(shí)候?qū)嶋H施工現(xiàn)場與設(shè)計(jì)師給出的圖紙不一樣，施工方通常會(huì)先通知施工方更改設(shè)計(jì)圖紙，新圖紙開始施工后，一般只需要從更改的地方開始施工，不需要從第一步開始，所以施工過程費(fèi)用會(huì)重復(fù)計(jì)算。(六)施工單位謊報(bào)建筑材料。為了避免施工單位謊報(bào)工程材料或保證道路工程施工質(zhì)量，施工單位通常向施工單位提供施工期間所需的施工材料，此時(shí)為了獲得更多的材料，尋求更多的利益，施工單位通常對(duì)材料預(yù)算表的虛假報(bào)告。

2公路工程結(jié)算審計(jì)的對(duì)策

(1)審計(jì)施工合同。施工單位選擇施工單位時(shí)，通常采用招投標(biāo)或自行選擇的方法。建設(shè)單位和建設(shè)單位通常在公路項(xiàng)目施工前簽訂合同，在合同中，應(yīng)注意明確說明雙方的明確責(zé)任以及承擔(dān)合同以外的風(fēng)險(xiǎn)的方式。

(2) 主動(dòng)獲取公路工程相關(guān)數(shù)據(jù)。公路工程施工開始后，由施工方負(fù)責(zé)處理所有施工事宜。公路工程建設(shè)是一個(gè)投資巨大、數(shù)量巨大、建設(shè)周期長的項(xiàng)目。因?yàn)槭┕し较牍?jié)省人力物力，不需要估算和計(jì)算整個(gè)道路項(xiàng)目，容易為個(gè)別施工方的不良行為提供虛假報(bào)告工程量的條件。因此，建設(shè)者在投標(biāo)道路項(xiàng)目之前，必須了解道路項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)。獲得的工程數(shù)據(jù)大致估算了道路整體的工程量和成本，有效防止了施工者的報(bào)告和謊報(bào)工程數(shù)據(jù)。(3)了解工程量的計(jì)算。為了防止施工方謀取自己的利益，謊報(bào)工程量，施工公司相關(guān)項(xiàng)目管理人員應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)工程量的計(jì)算，不得因施工方謊報(bào)工程量而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

(4)有效控制建筑材料價(jià)格。在公路工程投資的建設(shè)資金中，建筑材料成本占最大比例。有效控制建筑材料價(jià)格，不僅可以防止施工方欺騙或高估建筑材料價(jià)格，還有助于管理工程成本。施工方有以下方法可以有效控制建筑材料的價(jià)格:①獲得當(dāng)?shù)夭牧稀Ｔ诠�路工程建設(shè)過程中，可以在附近使用那些基礎(chǔ)材料 (如土壤或沙子)，從而節(jié)省了材料資源和人力，并且可以更好地計(jì)算這些基礎(chǔ)材料。(2)施工人員可自行購買進(jìn)口的新建筑材料或提前檢查市場。

(5)有效控制工地。在公路工程施工中，施工現(xiàn)場存在許多不確定性，施工方不經(jīng)常干擾施工方的施工情況，因此，建設(shè)方很容易反復(fù)獲得現(xiàn)場簽證。因此，在公路工程開始建設(shè)后，在公路工程結(jié)算前，施工方應(yīng)首先調(diào)查施工方工地的進(jìn)展情況，全面了解，相關(guān)項(xiàng)目管理人員應(yīng)記錄分析獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查施工方是否誤報(bào)工程量，公路建設(shè)是否按要求進(jìn)行。(6)有效控制施工方物資收集。除了一些特殊原因外，在公路工程施工過程中，一般由施工方負(fù)責(zé)建筑材料的選擇和購買。因此，在工程施工前，對(duì)于需要使用的施工材料，施工人員先制定預(yù)算，然后接受程序，但施工人員經(jīng)常高估預(yù)算，施工人員通常遵循設(shè)計(jì)方案和實(shí)際實(shí)施基于路況的預(yù)算。如果施工方的預(yù)算結(jié)果明顯低于施工方給出的預(yù)算，那么就需要考慮施工方是否有撒謊的可能性。

3公路工程結(jié)算審計(jì)中需要注意的問題

在審查公路項(xiàng)目結(jié)算時(shí)，還應(yīng)注意兩點(diǎn): ① 審查提交審核的材料的完整性。如果提交審查的材料不完整，將給建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失，給審計(jì)單位造成經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)損失。②合同中的獎(jiǎng)懲條款是否已經(jīng)執(zhí)行。工程質(zhì)檢是否符合合合同要求：是否存在提前或延遲工期的現(xiàn)象，是否存在合同規(guī)定的其他違規(guī)行為等。如有，應(yīng)根據(jù)合同簽訂的相關(guān)條款作出相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，并調(diào)整結(jié)算價(jià)格，避免審計(jì)工作受到所有人為因素的影響。

4-結(jié)論

鑒于高速公路工程量大，合理有效的結(jié)算是合理控制工程造價(jià)的前提。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，預(yù)結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目金額計(jì)算的內(nèi)容、項(xiàng)目成本等上。同時(shí)得出的結(jié)論是，在控制結(jié)算前審計(jì)時(shí)，要注意準(zhǔn)確把握各種成本，充分了解工程材料的價(jià)格等方面，為同行提供參考。