在當前工程造價咨詢企業(yè)的發(fā)展中，逐漸轉(zhuǎn)向全過程工程咨詢。通過全過程工程咨詢，他們可以實現(xiàn)業(yè)務和運營模式的轉(zhuǎn)型，從而更好地適應國家對建設和建筑業(yè)發(fā)展的要求。全過程工程咨詢不同于一般的造價咨詢。它從項目全周期出發(fā)，借助造價咨詢的外部政策環(huán)境和建設工程咨詢的需求，為建設單位提供全過程工程咨詢服務，提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益。本文從工程造價咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢的要求和需求入手，探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑，針對工程造價咨詢企業(yè)存在的不足，提出相應的改進策略和建議。

導言

工程造價咨詢企業(yè)在我國已經(jīng)經(jīng)歷了30多年。無論是發(fā)展規(guī)模還是經(jīng)營方式，都形成了一定的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。在“放管服”和“全過程工程咨詢”的新形勢下，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級并不簡單。一方面，需要調(diào)整工程造價咨詢企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和人力資源，培育全過程工程咨詢，實現(xiàn)全過程工程咨詢在并購和聯(lián)合經(jīng)營中的發(fā)展；就工程造價咨詢企業(yè)自身而言，實現(xiàn)全流程工程咨詢并不簡單，但資源整合，結(jié)構(gòu)調(diào)整需要企業(yè)進一步認清形勢，借助政策實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

另一方面，工程造價咨詢企業(yè)必須配合國家關(guān)于建筑業(yè)改革的頂層設計，明確工程咨詢業(yè)務全過程的要點，不斷適應外部環(huán)境的變化，徹底改變過去各自為政的咨詢服務，才能抓住機遇實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。只有雙管齊下，才能有效地將工程造價咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)化為全過程工程咨詢企業(yè)。因此，在新形勢下，工程成本咨詢企業(yè)應提高核心競爭力。根據(jù)國務院《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國家發(fā)展(2021)19日)的要求，認識到企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，通過政策引進新技術(shù)、新理念，應對企業(yè)變革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

工程造價咨詢企業(yè)從事全程工程咨詢的背景和原因

我國推行工程咨詢的第一個目的是為施工企業(yè)、業(yè)主和施工單位做出科學決策，避免市場惡性競爭等不良風氣的影響，更科學、合理、健康地實現(xiàn)建設項目。因此，建設監(jiān)理系統(tǒng)和咨詢服務系統(tǒng)都是從項目決策階段的可行性報告開始，逐步延伸到設計、招標、施工、保修等階段，提供全過程、全過程的服務

d咨詢服務。但是，由于立項的產(chǎn)生和發(fā)展，為了保證項目通過各部門、各部門的監(jiān)督，很多咨詢企業(yè)把工作重點放在人員配置和工作內(nèi)容強的施工階段，工程成本咨詢企業(yè)把工作重點放在成本上。

從《建筑法》對建設單位監(jiān)理的要求來看，工程造價咨詢發(fā)展的契機是大部分建設項目的設計、施工、監(jiān)理階段分類，沒有實現(xiàn)建設項目的統(tǒng)一管理，成本增加。施工企業(yè)為了控制成本，提高項目利潤，需要進行工程成本咨詢。但是，現(xiàn)在只是工程成本的咨詢，不能控制工程成本，避免工程風險。建設項目的內(nèi)部聯(lián)系還很薄弱。為了解決當前建筑業(yè)普遍存在的問題，國務院正式發(fā)布了全過程工程咨詢發(fā)展的相關(guān)文件。針對實際施工過程中產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、信息流分割問題，以項目全生命周期理念為核心，推動咨詢企業(yè)為業(yè)主提供完整的施工產(chǎn)品和服務，高度整合服務內(nèi)容，實現(xiàn)節(jié)約投資成本和縮短工期，提高服務質(zhì)量和工程質(zhì)量。

3.工程造價咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢的不足分析

工程造價咨詢企業(yè)應走全過程工程咨詢的發(fā)展道路，以適應國家政策對建筑業(yè)發(fā)展的需求，改變以往咨詢模式，為建筑項目提供整體工程咨詢服務，提高項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益。目前，國家正在推進簡化審查，從過去的事后補救向事前預測、事件監(jiān)視、事后監(jiān)視轉(zhuǎn)變。工程造價咨詢企業(yè)可以利用全程工程咨詢服務實現(xiàn)項目的辦公性管理，不僅為政府簡政放權(quán)提供技術(shù)支持，還可以形成與建設項目一致的新型咨詢服務，完善咨詢服務產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)工程造價咨詢企業(yè)全程工程咨詢服務。工程造價咨詢企業(yè)在實際轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要想實現(xiàn)全程工程咨詢服務，就需要克服以下不足。

3.1人力資源水平不足。工程造價咨詢與全過程工程咨詢對人才的能力要求不同。全過程工程咨詢要求人才熟悉前期投資決策咨詢，熟悉施工過程專業(yè)技術(shù)管理，具有較強的全局意識。因而，工程造價咨詢企業(yè)在走向全過程工程咨詢發(fā)展道路時，務必提升現(xiàn)有人才知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平、決策能力、風險意識和施工工藝基礎，保證原先從事工程造價咨詢的人才

能夠掌握全過程工程咨詢服務關(guān)鍵點。3.2缺乏技術(shù)發(fā)展。工程造價咨詢對技術(shù)要求不高，而工程咨詢?nèi)�過程要求對整個工程施工流程進行控制，從工程立項到最終竣工結(jié)算等都需要提供相應的咨詢服務，因此在實際工程管理中，為了滿足總咨詢的要求，應對投標工程前期咨詢、工程勘察設計、工程監(jiān)理、招標代理等上下游行業(yè)進行全過程分析。針對各種項目的總體咨詢業(yè)績、可行性研究業(yè)績、PPP雙方評價事件業(yè)績、監(jiān)理業(yè)績等短板，制定工程咨詢?nèi)�過程的綜合戰(zhàn)略，推進工程成本咨詢企業(yè)利用現(xiàn)有政策優(yōu)勢和業(yè)務體系，實現(xiàn)業(yè)務擴張，建立新的咨詢服務模式。

工程造價咨詢企業(yè)從事全程工程咨詢的重點探討

4.1目前，我國工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。隨著海外工程造價咨詢企業(yè)相繼進入中國市場，企業(yè)的利潤空間逐漸被壓縮。在經(jīng)濟全球化的背景下，工程成本企業(yè)與國際接軌發(fā)展，但中國工程成本咨詢企業(yè)無論是管理體制還是經(jīng)營狀況都無法與國際慣例接軌。由于大量承包商的出現(xiàn)，業(yè)主和承包商的利益逐漸形成了對立的結(jié)構(gòu)。市場迫切需要第三方為雙方提供咨詢服務，以確保成本的可接受性和合理性。因此，工程造價咨詢企業(yè)一方面要實現(xiàn)綜合化、國際化發(fā)展，另一方面要適應新的發(fā)展環(huán)境，從工程造價咨詢服務走向全程工程咨詢服務，這是企業(yè)內(nèi)外發(fā)展的共同需求。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的指示，現(xiàn)階段政府正在大力扶持全過程工程咨詢企業(yè)的發(fā)展，欲培育一批具有國際水準的全過程工程咨詢企業(yè)，以促進工程造價咨詢企業(yè)在新環(huán)境下的生存和壯大。

4.2在工程咨詢?nèi)�過程中，對工程造價咨詢企業(yè)的發(fā)展應加強政策引導。因為政策是企業(yè)改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極走向全過程工程咨詢服務的外在動力。政府政策對工程咨詢業(yè)的發(fā)展起著引導作用。也正是因為國務院的相關(guān)文件，工程造價咨詢企業(yè)將更加注重發(fā)展自身的全過程工程咨詢服務。因此，住房建設部下發(fā)《關(guān)于住房建設部建筑市場監(jiān)督部工作要點的通知》等各級文件后

利用和城鄉(xiāng)發(fā)展2021年和《關(guān)于推進工程建設全過程工程咨詢服務的指導意見》，地方政府大力推進工程成本咨詢企業(yè)改革，明確全過程工程咨詢服務的目的和要求，企業(yè)根據(jù)政府政策逐步開展企業(yè)內(nèi)部改革，積極開展全過程工程咨詢發(fā)展。那么，行業(yè)協(xié)會應盡快明確工程咨詢服務全過程的收費標準，避免漫天要價，落地起價，選擇合適的工程咨詢企業(yè)作為試驗企業(yè)，為工程咨詢?nèi)�過程的定價提供參考。

4.3突出主導地位，實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和資源創(chuàng)新�；�于工程造價咨詢企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，他們想要走全過程工程咨詢服務的發(fā)展道路。他們要充分發(fā)揮自身業(yè)務優(yōu)勢，以一體化發(fā)展和全過程工程咨詢?yōu)橥黄瓶冢�借助PPP項目咨詢和bim技術(shù)，為全過程工程咨詢服務的發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是從工程成本咨詢企業(yè)體制機制開始，建立完善的過程工程咨詢標準規(guī)范，在PPP項目中首次提供全過程工程咨詢服務。第三，建設一批全程工程咨詢服務團隊，加強企業(yè)人才培養(yǎng)和管理，以造價工程師為基礎，引進會計師和各類專業(yè)工程師，聘請相應律師，形成復合型技術(shù)團隊，滿足全程工程咨詢服務要求。四要加強與上下游企業(yè)的合作。在政府和行業(yè)協(xié)會的支持下，必須建立完整的工程咨詢?nèi)�過程技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。要根據(jù)《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》，制定和完善階段性造價咨詢操作流程，逐步提高企業(yè)人員全過程工程咨詢服務能力。根據(jù)市場發(fā)展，工程監(jiān)理和造價的要求，通過工程代建制，監(jiān)理一體化等其他新型業(yè)務模式，在人才積累，組織配置等方面為全流程工程咨詢業(yè)務的發(fā)展奠定基礎。因此，由于工程項目建設目標相對明確，工程造價咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ套稍兎�務全過程的主導提供者是非常合理的。

5工程造價咨詢企業(yè)從事全過程工程咨詢的路徑研究

新時期工程造價咨詢企業(yè)要對建設項目全過程進行工程咨詢服務規(guī)劃，改變以往的機制體制，促進企業(yè)全過程工程管理的發(fā)展。對于工程造價咨詢企業(yè)來說，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，成為全程工程咨詢企業(yè)，建設全程工程咨詢企業(yè)

咨詢產(chǎn)業(yè)鏈，加強自身人員素質(zhì)培養(yǎng)，引進BIM、企業(yè)數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，適應外部環(huán)境變化，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5.1在咨詢服務內(nèi)容上實現(xiàn)縱向重疊，實現(xiàn)成本服務的前后端延伸。工程造價咨詢企業(yè)在走向全過程工程咨詢企業(yè)時，需要結(jié)合自身的基礎和條件，確定企業(yè)的發(fā)展方向，構(gòu)建全過程、全方位、多樣化的咨詢服務能力。從與工程成本相關(guān)的各個階段開始，向前發(fā)射到前期企劃，向后發(fā)射到缺陷保證階段，突破了傳統(tǒng)的咨詢服務鏈。另一方面，立足全過程工程咨詢服務對人才的需求，改善傳統(tǒng)工程咨詢服務理念，對咨詢?nèi)藛T進行全過程工程咨詢專業(yè)知識和能力培訓，擴大其專業(yè)范圍，建立科學培訓新的成本部門，促進該部門克服傳統(tǒng)成本業(yè)務的影響，為建設部門提供全過程工程咨詢服務。另一方面，依據(jù)當前行業(yè)管理體制，適當擴大咨詢服務內(nèi)容，以全流程工程咨詢服務為基礎，規(guī)范工程咨詢?nèi)藛T行為，借助當代PPP項目、BIM技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立新的數(shù)據(jù)采集體系，促進企業(yè)全流程工程咨詢服務科學發(fā)展。

5.2實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)裂變和咨詢服務類型的橫向延伸。拓展咨詢服務種類，利用以往咨詢服務的業(yè)績和經(jīng)驗，逐步開拓新的業(yè)務渠道，實現(xiàn)業(yè)務資質(zhì)的提高。過去，工程成本咨詢企業(yè)業(yè)務服務內(nèi)容相對狹窄，立足于工程成本咨詢企業(yè)現(xiàn)狀，通過企業(yè)并購重組，逐步擴大業(yè)務范圍和產(chǎn)業(yè)鏈，突破資質(zhì)、資質(zhì)短板等，將業(yè)務范圍擴大到全過程，從前期項目論證到項目實施管理，到后期審查等環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)咨詢業(yè)務建設，復蓋項目實施全過程，實現(xiàn)全生命周期投資。

控制和質(zhì)量控制咨詢服務。工程造價咨詢企業(yè)在發(fā)展中中避免優(yōu)缺點，合理利用政策手段實現(xiàn)工程咨詢服務市場化發(fā)展，通過企業(yè)間項目交流明確自己的發(fā)展定位，逐步提高造價業(yè)務全過程管理效果。企業(yè)還利用政府支持全過程工程咨詢服務發(fā)展的優(yōu)勢，加強信息化管理和計算機應用，建立行業(yè)信息交流平臺，共同應對行業(yè)未來發(fā)展的困境。通過相互學習，可以提高成本咨詢企業(yè)的核心競爭力。

5.3建立

服務收費模式，制定招標制度咨詢。目前，工程成本咨詢服務有明確的政府指導價格收費標準，但企業(yè)依然根據(jù)收費標準、聯(lián)合成本、市場競爭狀況、庫存市場等多個因素，提出符合收費標準要求的價格，提高價格競爭力。值得注意的是，全程咨詢服務的范圍遠遠超過工程造價咨詢，全程工程咨詢服務尚未完善的收費模式和造價標準。目前，企業(yè)人力資源等資源投入成本也難以計算，不利于施工單位和咨詢企業(yè)的定價和咨詢費。因此，工程造價咨詢企業(yè)應根據(jù)全過程工程咨詢服務的范圍和成本投入確定底價，為自開展全程工程咨詢提供相應的參考文件，實現(xiàn)全程工程咨詢服務的推廣。另外，為了確保企業(yè)有序，科學開展全過程工程咨詢，依法依據(jù)招標相關(guān)內(nèi)容確定全過程工程咨詢的項目范圍，通過招標投標制度促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，工程造價咨詢企業(yè)在我國20多年的招標實踐中，在調(diào)查設計形成的固定招標程序和管理的基礎上，制定規(guī)范的招標制度和程序規(guī)則，避免咨詢企業(yè)之間的惡性競爭，加強咨詢企業(yè)的招標條件和資質(zhì)審查。