全面細(xì)致地維護(hù)整個水利工程,調(diào)查工程危險,提高安全性,更好地發(fā)揮效益,改善整個水利工程情況。
2目前水利工程維修工作危險
2.1維修工作人員管理運(yùn)行
水利工程維修工作人員沒有專業(yè)的維修機(jī)制,多為原管理機(jī)構(gòu)有事業(yè)編制的員工打工。計算維護(hù)經(jīng)費(fèi)時,這部分人員的工資不能包括在內(nèi),打工人員的工作積極性在這種免費(fèi)服務(wù)機(jī)制下大幅度下降。同時,由于修理設(shè)備儀器和交通工具的不足,水利工程的修理養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平落后,水利工程整體的修理養(yǎng)護(hù)工作難以真正實(shí)行。對有關(guān)機(jī)構(gòu)企業(yè)資質(zhì)的確定和資產(chǎn)定義也是制約維護(hù)工作改善的重要方面。
2.2修理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足和滯后
雖然合理估算了修理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),但在一定程度上及時撥付公益性任務(wù)經(jīng)費(fèi),但總體上,修理養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的撥付不能滿足各地的實(shí)際需求,支付水平往往低于水利工程修理養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)計算的經(jīng)費(fèi)總額。更多的費(fèi)用在比較重要的水利設(shè)施中使用,通常只滿足日常的維護(hù)費(fèi)用,不能進(jìn)行偏遠(yuǎn)地區(qū)和以年為單位的大規(guī)模維護(hù)。同時,下列維修養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)費(fèi)在工程維修養(yǎng)護(hù)高峰秋季以后,不能立即支付維修養(yǎng)護(hù)合同,甚至維修養(yǎng)護(hù)人員的工資、維修養(yǎng)護(hù)材料的購買費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)設(shè)備機(jī)械的使用費(fèi)不能立即支付,嚴(yán)重影響了整個維修養(yǎng)護(hù)工作的開展。
2.3質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理費(fèi)用低,控制手段落后
由于許多工程養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目不能暫時完成,特別是監(jiān)督工程和水閘工程等維護(hù)需要多種技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)人員共同完成,進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)理但是,根據(jù)目前定額確定的工程質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),各部門的工作面和部門時間確定的工程費(fèi)用低,無法完成專家的錄用。在缺乏這些專業(yè)監(jiān)理公司的介入和監(jiān)督的情況下,整個水利工程的維護(hù)保養(yǎng)缺乏足夠的質(zhì)量控制手段,影響了整個水利工程的運(yùn)營質(zhì)量。
2.4缺乏規(guī)范合理的分包管理
由于相關(guān)維修養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)人力和實(shí)力不足,將部分維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)有償分包給其他施工隊(duì)伍并不少見。對于這種情況,沒有提出具體的分包管理制度規(guī)范,分包企業(yè)的選擇要求不明確,合同簽訂和管理不完善規(guī)范,審查程序也沒有明確的程序和要求,因此分包企業(yè)施工時工程質(zhì)量不可避免,后期經(jīng)費(fèi)審查時專業(yè)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)葐栴}。
3加強(qiáng)水利工程維護(hù)工作的改善建議
在我國水利基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善的大環(huán)境下,解決水利工程維護(hù)工作暴露的問題危險刻不容緩。在我看來,我們應(yīng)該從加快維構(gòu)制度體系,規(guī)范維護(hù)經(jīng)費(fèi)管理,提高施工隊(duì)伍的專業(yè)能力和維護(hù)人員的培訓(xùn)四個方面著手。在修理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)制度體系建設(shè)中,有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即建立符合職責(zé)要求的內(nèi)部管理制度。例如,發(fā)表了《工程日常修理養(yǎng)護(hù)管理方法》、《工程施工承包規(guī)定》等書面制度文件,遇到問題時有章可循,有證據(jù),避免模糊的灰色區(qū)域。同時加強(qiáng)水利工程的合同審查和管理,建立每季度、每月甚至每周的審查制度,把問題殺在搖籃里。
在維護(hù)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理方面,加強(qiáng)水利工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)下調(diào)核定,保證及時性,加強(qiáng)下調(diào)資金監(jiān)督。嚴(yán)格按照現(xiàn)有《水利工程維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》文件,在資金使用全過程中經(jīng)常進(jìn)行規(guī)范檢查,內(nèi)外并重,資金使用不停留在原事后監(jiān)督、外部監(jiān)督和突擊性檢查中,不停留在原事后監(jiān)督、外部監(jiān)督和突擊性檢查中,確保所有資金都使用在必要的地方,避免合理需求資金不足。在提升施工隊(duì)伍的專業(yè)能力方面,要明確隨著水利工程向現(xiàn)代化發(fā)展的環(huán)境,水利工程的管理工作會涉及到更強(qiáng)的專業(yè)交叉,對日益增強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性不能適應(yīng)的施工人員進(jìn)行淘汰,加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)水平,扎實(shí)其理論知識,實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的要求,加強(qiáng)企業(yè)的生存和發(fā)展能力,增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的競爭實(shí)力。針對維修養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn),要加強(qiáng)相關(guān)人員在水利工程現(xiàn)場的施工經(jīng)驗(yàn),加深對施工條件、流程的了解,提高經(jīng)濟(jì)、行政、工程建設(shè)管理能力,實(shí)現(xiàn)管理團(tuán)隊(duì)年輕化,提高知識水平,合理化人員結(jié)構(gòu),防止某方面人員過剩,影響整體素質(zhì)水平。對于整個水利工程的維護(hù),相關(guān)人員是其綜合效益提高的基礎(chǔ)。
4終結(jié)語
大規(guī)模水利建設(shè)高新技術(shù)不斷普及,水利工程建設(shè)不斷推進(jìn)的今天,加強(qiáng)對水利工程維護(hù)工作的管理刻不容緩。我們要切實(shí)推進(jìn)水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,在水利工程建設(shè)安全規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮工程效益,切實(shí)提高水利工程質(zhì)量。隨著時間的推移,可能會有越來越多的問題,我們需要一起研究。
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