【摘要】隨著城市化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的擴大，城市建設過程中，城市規(guī)劃管理和設計作為城市建設的兩項重要任務，城市化建設和發(fā)展有了新的目標，即提高城市管理的科學水平，促進城市化進程，提高人們的生活水平，改變人們的生活方式和娛樂方式，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

【關鍵詞】城市規(guī)劃管理問題措施城市規(guī)劃設計影響

1.城市規(guī)劃基本概念

1.城市規(guī)劃

城市規(guī)劃的主要目的和作用是經過各種資源的分配，優(yōu)化城市空間結構我們從城市規(guī)劃管理的具體管理內容分析城市規(guī)劃管理活動的意義:

首先，用地管理:用地管理是指城市內可使用的土地資源規(guī)劃和管理，實現城市空間的合理布局。城市用地管理是城市管理中的重要內容，是其他管理活動發(fā)展的條件和基礎，一般來說，城市規(guī)劃中的用地管理必須經國家有關部門批準。

其次，建設管理:建設管理是城市規(guī)劃過程中各種城市建設活動的管理，不僅包括基礎設施建設，還包括各種原始項目的新建、改建和擴建。城市建設管理對城市規(guī)劃的實現也有非常重要的影響。

2.城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理是根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已經批準實施的城市規(guī)劃嚴格審批城市建設用地和工程，發(fā)行城市項目建設所需的.一書兩證.城市規(guī)劃內容和建設項目是否符合規(guī)劃許可內容的行政管理活動包括城市規(guī)劃的編制管理.審批管理和編制管理等內容。

3.城市規(guī)劃管理的重要性

城市規(guī)劃為城市建設與管理提供基本依據是實現經濟與社會發(fā)展雙重目標的重要手段。只有經過科學合理的預測及規(guī)劃，并通過正確的引導與控制才能確定城市最終發(fā)展方向與發(fā)展格局。同時，城市規(guī)劃需要經過法律程序的批準才能具有法律效力。如果沒有法定程序的許可，結果就不能隨意改變。因此，城市規(guī)劃的實施不僅強制性，而且不能改變。因此，城市規(guī)劃為城市建設的合理性和城市發(fā)展的持續(xù)性提供了有力的保障。

4.城市規(guī)劃設計概念

所謂城市規(guī)劃設計，是指在城市規(guī)劃前期，根據相關法律法規(guī)和城市基本情況，規(guī)劃城市規(guī)劃的方向和具體措施。一般來說，根據計劃的范圍和實踐，可以分為長期計劃和短期計劃。區(qū)域計劃和全球計劃的幾種形式。在設計不同的計劃過程中，需要綜合考慮其歷史因素、時間因素和管理因素，結合城市發(fā)展的具體情況，制定符合城市實際的科學系統(tǒng)設計方案。

二.城市規(guī)劃管理在城市規(guī)劃設計中存在的主要問題

1.法律法規(guī)的保障體系不健全

城市規(guī)劃管理缺乏健全的法律法規(guī)保障體系，如城市規(guī)劃的行政處罰和違法行為相互不協(xié)調，城市規(guī)劃缺乏權威性和違法行為處罰力等。同時城市規(guī)劃的行政處罰權責不明，很多城市的城市規(guī)劃受到政府和規(guī)劃部門的雙重指導，城市規(guī)劃管理中的利益沖突不僅影響城市規(guī)劃管理工作的順利開展，也不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

2.城市規(guī)劃管理實施手段不合理

很多城市規(guī)劃管理沒有依法審查，其合理性和權威性不能保證容易對政府決策產生不利影響，很多城市項目違反建設，超建設和違反建設等。同時，城市規(guī)劃的管理職能模糊，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃管理，城市規(guī)劃建設無法實行，城市規(guī)劃管理所需的投入經費不足，這個問題更加突出。

3.城市規(guī)劃管理缺乏有效的公眾監(jiān)督

很多城市規(guī)劃的決策權集中于政府領導在手中，而政府領導的決策主要聽取規(guī)劃專家的建議，對實際情況的調查和研究不夠全面與翔實使得城市規(guī)劃的決策缺乏公眾的參與和監(jiān)督其合理性有時難免受到公眾的質疑。

三.改進和完善措施

1.建立健全城市規(guī)劃的法律法規(guī)體系

在城市規(guī)劃制定過程中，規(guī)劃實施管理需要逐步規(guī)范化和系統(tǒng)化，行政決定依據明確合理，自由裁決權需要充分節(jié)制，符合相關法律法規(guī)、技術標準、城市規(guī)劃和設計規(guī)范。城市規(guī)劃的編制者在工作中必須堅持合理性原則，逐步完善和創(chuàng)新城市規(guī)劃的編制工作流實城市規(guī)劃的技術標準和規(guī)范，使城市規(guī)劃的編制和審查和規(guī)劃技術標準趨向法制化。在城市規(guī)劃立法中，政府必須建立城市規(guī)劃審查和法定規(guī)劃和法定通則之間的制約關系，使城市規(guī)劃及其管理。規(guī)劃的技術標準與城市規(guī)劃相關的法律法規(guī)之間形成結構嚴格的管理體系，使城市規(guī)劃的管理更加科學化和法制化。同時，政府需要設計科學合理的城市規(guī)劃許可審查程序，根據城市發(fā)展和規(guī)劃建設管理的客觀規(guī)律審查城市規(guī)劃管理，根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定，進行規(guī)劃申請、資格審查、部門批準、證書發(fā)行和批準后管理等環(huán)節(jié)的流程，加強城市規(guī)劃的法制化管理

2.創(chuàng)新城市規(guī)劃的管理機制，明確管理權限

傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理工作主要集中在協(xié)調糾紛和項目審查等繁瑣任務中忽視城市規(guī)劃的戰(zhàn)略研究和宏觀決策能力，降低城市規(guī)劃管理工作效率。因此，管理部門必須創(chuàng)新城市規(guī)劃的管理機制，以現代化的管理理念開展城市規(guī)劃管理，真正發(fā)揮政府參謀的作用，提高政府的行政地位。同時管理部門要科學合理的設置管理機構明確管理權限從根本上提高管理的質量和效率保持城市的可持續(xù)發(fā)展。管理部門要以城市發(fā)展的大局和長期利益出發(fā)，消除既得利益的不良影響，以條為中心的條塊結合戰(zhàn)略提高城市規(guī)劃管理部門的權威性，嚴格按照城市建設規(guī)劃的統(tǒng)一性法律賦予權限開展管理，明確政府在城市規(guī)劃中的執(zhí)法主體地位保證規(guī)劃權的集中，強制執(zhí)行權向各行政執(zhí)法部門釋放城市違法建筑，體現城市規(guī)劃權威性和法律認真性。

3.鼓勵大眾參與城市規(guī)劃設計，確保大眾知情權和監(jiān)督

科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計和認真的行政執(zhí)法是城市規(guī)劃政策能夠順利貫徹落實的根本保障。因此，城市規(guī)劃的管理部門不僅要鼓勵大眾參與城市規(guī)劃建設，提出更合法合理的規(guī)劃意見，還要保證城市規(guī)劃決策過程的透明度，確保大眾對城市規(guī)劃工作的知情權和監(jiān)督權，使城市規(guī)劃決策更加順應民意，滿足社會大眾的實際生活需求和城市發(fā)展建設需求。城市規(guī)劃的管理部門可以實施社會公眾的聽證制度，充分參考社會公眾的建議，從多方面綜合考慮城市規(guī)劃建設，有效避免城市規(guī)劃決策單方面提高城市規(guī)劃實施中的合法性和合理性。

四.城市規(guī)劃管理對城市設計的影響

1.城市規(guī)劃管理有利于城市設計目標的實現

城市規(guī)劃管理，主要由城市規(guī)劃設計部門和城市規(guī)劃管理部門執(zhí)行。進行城市設計時，選擇和研究計劃項目，根據項目的實際情況制定具體的項目方案，一般包括政策方案、決策方案、實施方案等。

2.城市規(guī)劃管理有利于城市設計團隊素質的提高

在城市管理工作中，需要進行相關規(guī)劃設計人員的配置，包括城市規(guī)劃設計管理人員、規(guī)劃任務委托機構等，通過相關規(guī)劃設計人員和規(guī)劃管理機構的配置，城市設計工作更加科學化同時，設計者重視提高自己的工作能力，不斷完善自己的素質。

城市的發(fā)展帶動了城市經濟、政治、文化等多方面的共同發(fā)展，這種發(fā)展提高了人們的生活水平，良好的城市規(guī)劃設計也改變了人們的生活環(huán)境。當然，這種變化絕對是積極的。

但如果有機會，就會有挑戰(zhàn)�，F在的城市規(guī)劃管理工作不太完善，經常因為舊的生活觀念不能順利實現，包括居民、相關人員在內的所有人都要改變舊的思想傳統(tǒng)觀念，充分利用現代化的科學設備，建立科學的現代城市。

同時城市的規(guī)劃管理工作，還有利于解決在設計中存在的一些問題。不斷提高城市整體水平，促進城市建設目標，充分實現。

3.設計要遵循的原則

在不同年代和不同地區(qū)，對城市的發(fā)展水平和建設需要不同，因此城市規(guī)劃的研討要點都是隨年代的發(fā)展而改動。

城市規(guī)劃設計是根據詳細的規(guī)劃中，有關強制性內容的規(guī)定來進行規(guī)劃；修建規(guī)劃中清晰各類建設工程的空間聯(lián)系，查驗修建規(guī)劃是不是合理。城區(qū)中間規(guī)劃：為了突出以城市核心地區(qū)健康發(fā)展，來確定科學的空間布局和空間管制措施，都是從行政管理的角度編制，從而圍繞城市規(guī)劃管理展開。

參與地理學.社會經濟學.環(huán)境工程學.生態(tài)學.行動心理學.歷史考古學等城市研討所取得的成果，極大地豐厚了城市規(guī)劃理論。這個是開辟城市問題的研討范疇的趨勢。

4.將來城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢

通過多年的探索和實習，工作人員在城市規(guī)劃過程中不斷調整方案.修改行為，認識到只有實施新的城市規(guī)劃方法，才能適應城市發(fā)展趨勢。目前不斷增加的系統(tǒng)工程學.工程操控.電子計算機遙感等新技術，在城市規(guī)劃范疇的利用已經逐漸普及，預測評價有助于提高城市規(guī)劃工作質量。城市設計發(fā)展.城市研究任務多，說明其豐富的活力。城市不斷發(fā)展，城市問題也隨之出現，人類也需要以廣泛的知識和豐富的想象力和創(chuàng)造力，建設科學的管理方式。

結語:

在我國經濟發(fā)展和完善的情況下，各產業(yè)發(fā)展迅速，為了進一步推進中國社會整體利益的提高，需要合理科學地進行城市規(guī)化設計。

在城市發(fā)展的新時代，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理模式不能適應現代的發(fā)展需求，其各種問題不斷出現，面對這種情況，相關人員必須根據實際情況，采取最科學、合理的方法處理，更符合中國城市發(fā)展的規(guī)則

參考文獻:

[1]楊明.淺談城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計的影響[J].科學技術和企業(yè)，2012，18:63.

[2]王宇峰，洪東，楊蕾.淺談城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計的影響[J].黑龍江科學技術信息，2013，11:231.

[3]鄭夢溪，李玉書.淺談城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計的影響[J].黑龍江科學技術信息，2013:256.

城市規(guī)劃管理。