這樣的數(shù)據(jù)在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)：2004年，中國生產(chǎn)原煤19.56億噸，3639起煤礦死亡事故，6027人死亡。同年，美國生產(chǎn)煤炭近10億噸，共有27人死于煤礦安全事故。換句話說，2004年中國約有3人死亡，是美國的100多倍。2004年，中國建筑業(yè)發(fā)生2582起傷亡事故，死亡2789人，相當(dāng)于煤礦死亡人數(shù)的46人%。有文章說，美國建筑業(yè)1999年死亡633人。雖然沒有發(fā)現(xiàn)更新，但死亡率應(yīng)該遠(yuǎn)低于中國，因為美國高層建筑的數(shù)量和比例遠(yuǎn)低于中國。
事實上，中國的安全生產(chǎn)管理正在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，特別是國外的安全管理經(jīng)驗已經(jīng)深入研究，并不斷豐富和借鑒中國的安全生產(chǎn)管理。
對于國外的主要做法，可以說有五個方面：國家立法、政府執(zhí)法、員工培訓(xùn)、技術(shù)支持和保險支持。
從國家立法的角度來看，各國在安全生產(chǎn)方面相對完善。所有國家都頒布了完整的安全生產(chǎn)法律體系，強(qiáng)制業(yè)主執(zhí)行。例如，日本有《勞動安全衛(wèi)生法》，政府發(fā)布了《勞動安全衛(wèi)生法實施令》，勞動省發(fā)布了《勞動安全衛(wèi)生法規(guī)則》，細(xì)化了技術(shù)措施。中國的情況也是如此。2002年頒布了《安全生產(chǎn)法》，2004年頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》，以及配套的部門規(guī)章制度和規(guī)范性文件。在行業(yè)方面，1997年發(fā)布的《建筑法》專門設(shè)立了建筑安全管理一章，國務(wù)院發(fā)布了《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)部發(fā)布了《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，以及各種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)范�？梢哉f，在法律法規(guī)體系的建設(shè)中，中國抓住并不斷完善。
從政府執(zhí)法的角度來看，不同國家的制度不同，執(zhí)法強(qiáng)度也有很大的差異。美國政府采取了嚴(yán)格的日常檢查制度，以確保法律的實施。特別是對于煤礦，每天約有5000名檢察官在工作場所進(jìn)行檢查；檢查時間安排取決于傷害數(shù)量和員工投訴，或隨機(jī)抽查。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，雇主將受到處罰，最高罰款可達(dá)700萬美元。日本設(shè)有中央勞動安全衛(wèi)生委員會，負(fù)責(zé)檢查生產(chǎn)單位安全措施的實施情況，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)單位履行各項責(zé)任和義務(wù)。中國在機(jī)構(gòu)上相對完善，建立了建筑安全監(jiān)督站，有1萬名執(zhí)法監(jiān)督員，并定期進(jìn)行國家安全抽查、專項治理等。特別是，其他國家沒有監(jiān)督安全的責(zé)任。
從員工培訓(xùn)的角度來看，自1984年以來，新加坡成立了建筑培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)了80多門培訓(xùn)和測試科目，培訓(xùn)和測試工人和管理人員，平均每名員工花費5元%工作時間用于培訓(xùn)。自1975年以來，香港成立了建筑業(yè)培訓(xùn)局，為建筑業(yè)提供培訓(xùn)課程。一些國家還提供財政補(bǔ)貼，使培訓(xùn)更具吸引力：荷蘭建筑企業(yè)以每個員工繳納一定的稅款作為研究和培訓(xùn)基金，使整個行業(yè)承擔(dān)研究和發(fā)展活動和職業(yè)培訓(xùn)的成本和風(fēng)險。新加坡實行建筑獎學(xué)金制度，鼓勵新工人積極參加建筑相關(guān)課程。香港向參加培訓(xùn)的人員發(fā)放補(bǔ)貼，如短期全日制課程，每月2400人～3300港元。當(dāng)然，這些費用來自工程總價0.25%培訓(xùn)費。我國也非常重視工人培訓(xùn)，各級建設(shè)主管部門每年都要強(qiáng)調(diào)施工人員的培訓(xùn)。
從新技術(shù)的推廣和采用來看，新技術(shù)大大降低了先進(jìn)的盾構(gòu)施工技術(shù)設(shè)備和各種措施等安全事故，確保隧道施工的安全；安全高效的新型手持電動機(jī)不僅提高了效率，而且減少了事故；信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用提高了對安全風(fēng)險的預(yù)測；等等。中國也在縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，國外先進(jìn)的工具被廣泛應(yīng)用于項目中。
從保險情況來看，建筑業(yè)安全保險得到了廣泛的應(yīng)用。發(fā)達(dá)國家保險公司通過與風(fēng)險密切相關(guān)的可變保險，對建筑公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，并通過風(fēng)險評估和管理咨詢，促進(jìn)和幫助其改善安全生產(chǎn)狀況。安全生產(chǎn)的保險費率根據(jù)企業(yè)風(fēng)險的大小靈活制定。工作環(huán)境不安全的成本是支付昂貴的保險費用，安全的工作條件將大大降低這一支出。由于經(jīng)濟(jì)差異相當(dāng)大，在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。法國社會保險機(jī)構(gòu)設(shè)立了專門的工傷預(yù)防基金和專職安全監(jiān)督員，雇主繳納的工傷保險稅與事故傷害率掛鉤，使雇主積極改善安全生產(chǎn)條件，控制事故風(fēng)險，從而獲得更大的利潤。中國建筑法規(guī)定，建筑企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的員工申請意外傷害保險，并支付保險費。近年來，各地區(qū)都實施了強(qiáng)制性的建筑事故保險，一些省市甚至接近100%的統(tǒng)計覆蓋率。
如上所述，中國的建筑安全也應(yīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列。然而，我們沒有這樣做的原因是，建筑安全工作不僅是正式的學(xué)習(xí)和模仿，而且是超越概念意識和實際行動的實施。作者認(rèn)為，我國建筑安全與發(fā)達(dá)國家之間存在以下差距：
第一，生命第一的意識還沒有深入人心，關(guān)愛生命、關(guān)注安全、自我保護(hù)的社會氛圍還沒有形成。中國有幾千年的歷史。除了外敵，內(nèi)戰(zhàn)還在繼續(xù)。直到人與人之間還在斗爭，生命如草芥。如何才能形成生命至上的價值觀？工程建設(shè)習(xí)慣以會戰(zhàn)的形式組織，多上人，這種做法的安全風(fēng)險一直被忽視。美國等西方國家已經(jīng)有幾百年沒有內(nèi)戰(zhàn)了，生活的穩(wěn)定培養(yǎng)了人們對生命權(quán)的重視。因此，人權(quán)觀念得到了廣泛認(rèn)可，安全第一、生產(chǎn)第二也成為西方國家工作的基本指導(dǎo)思想。經(jīng)過近30年改革開放的穩(wěn)步發(fā)展，中國以人為本的社會價值觀終于被接受，成為國家治理戰(zhàn)略。政府還簽署了兩份國際人權(quán)公約。但觀念的轉(zhuǎn)變不能一蹴而就。只有人權(quán)和生命權(quán)普遍深入人心，才能徹底落實安全法規(guī)和規(guī)定。