高套定額是指低標準工作和高標準定額。例如,在建筑工程的基礎工程中,人工挖土方定額工程采用人工挖基坑定額工程。就目前建筑工程預算定額而言,也采用普通堅土(深度小于2米),人工挖土方定額單價為732.39元/100立方米,人工元/100立方米:1150.41元/100立方米,如將普通混凝土定額應用于鋼筋混凝土定額項目,兩者均應用高定額單價。從而提高了項目成本,但在項目決算審核中,這兩套高定額是不同的。前者要熟悉工程組的計算規(guī)則,后者要掌握施工要求和竣工圖。
(二)虛增工程量問題
1.在基礎設施項目的一個子項目中,計算更多的工程量。例如,在屋頂工程中,實際使用30塊預制空心板,但在決算中列出34塊。在油漆工程中,刷墻裙400平方米,但600平方米。這種情況非常普遍,應特別注意隱蔽工程,這就要求審計人員具備熟練的工程量計算技能。同時,項目主骨部門應有嚴格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。
2.重復計算工程量。某個分項工程已經(jīng)納入某個定額項目的決算,但在決算的其他定額項目中仍然可以看到這個工程量,即做某個單項工作。重復兩次要錢,只反映在申請兩次定額項目上。這在竣工決算中經(jīng)常發(fā)生。比如門窗洞口上方的圈梁、過梁工程,實際工作中有些門窗上的過梁已經(jīng)被圈梁取代,但在決算中,過梁定額中有這個項目,圈梁工程中沒有扣除,反復計算了門窗的過梁,增加了工廠建設單位的負擔,多支付了資金。
3.注意配額項目本身包含的工作內容。在一些配額項目中,有些項目表面上似乎沒有。例如,在水泥砂漿地面和水磨石地面的整體表層中,每100平方米的面積包括95米的踢腳線。在決算中,施工單位經(jīng)常將兩者分開,這也增加了施工單位的負擔,不容忽視。
(三)計費率
收費率問題一般相對簡單,國家分類不完全一致,部分地區(qū)按施工單位資質等級計費率,要求審計人員明確掌握施工單的真實情況,增加固定資產(chǎn)、企業(yè)總數(shù)與工人、技術人員、管理人員的比例。根據(jù)建設部的要求,將全面推廣和實施是根據(jù)項目類別計費率,對于項目應按幾類計費率,主要限制因素有:建筑高度、建筑面積、整體結構(框架結構、磚混凝土結構等)、跨度等。
(四)材料價差
由于建筑產(chǎn)品的巨大性、多樣性和復雜性,建筑材料的多樣性和材料價格有時會隨著時間(特別是季度貨幣)的變化而明顯,這就要求審計人員不僅要訂閱更多的建筑報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導等相關材料,掌握建筑材料的新變化、新趨勢,還要深入建筑市場了解建筑材料的價格,從而了解審計決算中的材料差異調整項目。
作為一個基本建設工程項目的審核部門,可根據(jù)本單的實際情況,如人力、物力、財力,進行全審、抽審、或在一份決算中審核一些造價比較高的項目,以實事求是為原則,以完善制約機制為目的,與項目主管負責人員積極配合,盡量做到支付給建設單位的建設資金支付合理,不流失、不浪費。
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