“四步問需”

改造前，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌，通過“四步問需”法，經(jīng)過街道上報、梳理研判、居民議事會、兩輪公示四個步驟，加強(qiáng)居民意愿征集和反饋。

積極進(jìn)行上報。街道、社區(qū)采用“一問卷、一告知、一臺賬”的工作方法，進(jìn)行精細(xì)化居民意見征求。“一問卷”即居民問卷調(diào)查表，通過“線上+線下”問卷廣泛征集意見，由社區(qū)、街道進(jìn)行初步分析梳理，并上報區(qū)老舊小區(qū)改造部門。“一告知”即居民告知書，由業(yè)委會網(wǎng)格員同步逐戶發(fā)放居民告知書，告知改造相關(guān)注意事項，明確居民在改造時需要配合進(jìn)行的工作，落實落細(xì)群眾參與改造工作具體方式方法。“一臺賬”即居民聯(lián)系方式臺賬，組織居民簽署聯(lián)系單，建立臺賬，便于下一步工作開展。

現(xiàn)場梳理研判。由老舊小區(qū)改造相關(guān)部門統(tǒng)籌，街道、社區(qū)、居民、物業(yè)、專營單位多方參與，現(xiàn)場查看，形成研判分析。

召開居民議事會。區(qū)老舊小區(qū)改造部門下沉至社區(qū)幫助召開居民議事會，進(jìn)行政策宣講、改造討論、解惑答疑。

進(jìn)行現(xiàn)場兩輪公示。在前期工作基礎(chǔ)上，形成每個小區(qū)的意向改造內(nèi)容，第一輪意向改造內(nèi)容在現(xiàn)場顯著位置公示，進(jìn)行意見收集，修改調(diào)整后進(jìn)行第二輪公示，按照“民問我答”的方式，進(jìn)行重點答疑，并將居民意見反饋渠道在公示圖中明確，按照“業(yè)委會網(wǎng)格員—社區(qū)—街道—第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)—住建部門”的反饋路徑，自下而上將改造意見進(jìn)行匯集，保障居民參與到改造設(shè)計過程中。

“社會企業(yè)投資+金融支持”

創(chuàng)新運(yùn)作模式，拓寬融資渠道。將老舊小區(qū)改造項目與農(nóng)貿(mào)市場、15分鐘生活圈及拆除閑置房屋建設(shè)停車場等項目進(jìn)行打包，采用區(qū)域性大片區(qū)統(tǒng)籌模式進(jìn)行市場化運(yùn)作。為拓寬項目融資渠道，負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的企業(yè)通過招募短期的社會資本與長期政策性銀行融資資金的方式，解決老舊小區(qū)改造項目資金缺口問題。采用“施工+運(yùn)營”模式公開向社會招標(biāo)，社會企業(yè)作為老舊小區(qū)改造項目規(guī)模化實施運(yùn)營主體，對項目實施改造及運(yùn)營。

建立居民家門口的服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)了老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)的“自造血”良性運(yùn)轉(zhuǎn)，向老舊小區(qū)注入治理、民生、活力、文化、綠色、智慧的“六型美好社區(qū)”要素，建立改造提升和運(yùn)營管理相結(jié)合的“改、管、運(yùn)”一體化模式。

因地制宜

任城區(qū)實施了22~33項老舊小區(qū)改造內(nèi)容，基礎(chǔ)類應(yīng)改盡改，完善類能改則改，提升類創(chuàng)造條件改造。

在基礎(chǔ)類改造中，重點對樓本體外墻、屋面防水、樓梯間公共部位改造；室外路面、花園廣場等優(yōu)化提升改造。相關(guān)社區(qū)圍繞打造舒朗空間，拆除了院中院、墻中墻，封閉空間被打通，完善了消防功能。實施雨污水分流改造、通信線路更新、安防系統(tǒng)建立、垃圾分類工作提升。由政府統(tǒng)籌，著重引導(dǎo)專營單位出資，補(bǔ)齊通信、供熱、電力等基礎(chǔ)設(shè)施短板。

在完善類改造中，積極在老舊小區(qū)植入非機(jī)動車充電樁、汽車充電柱，采取市場化投入，由第三方公司與社區(qū)簽訂建設(shè)運(yùn)營協(xié)議，物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助進(jìn)行后期管理，或由物業(yè)服務(wù)企業(yè)投資運(yùn)營。建立健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施，結(jié)合室外空間建設(shè)健身設(shè)施及公共活動場地。

在提升類改造中。結(jié)合小區(qū)自身基礎(chǔ)條件，充分挖掘可利用空間，增建社區(qū)食堂、養(yǎng)老服務(wù)中心、便利店等。

此外，任城區(qū)還在老舊小區(qū)改造中，注重風(fēng)貌保護(hù)和科技賦能。

竹竿巷片區(qū)已有700多年的歷史，在改造方案設(shè)計上，重在提升歷史街區(qū)風(fēng)貌，保留場地文化記憶和歷史。對接大運(yùn)河文化保護(hù)與傳承利用，以實施“運(yùn)河記憶”歷史文化街區(qū)大閘口南岸街步行商業(yè)街區(qū)項目為契機(jī)，完善小區(qū)功能，提升居住環(huán)境品質(zhì)，激活街區(qū)商業(yè)活力，建設(shè)運(yùn)河文化宜旅宜居小區(qū)。

利用5 G（第五代移動通信技術(shù)）等技術(shù)，建設(shè)智慧社區(qū)平臺，整合智慧黨建、政務(wù)服務(wù)、紅色物業(yè)、智慧供熱、智能購物、養(yǎng)老托幼等服務(wù)事項，通過全要素配置，系統(tǒng)集成數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)公共服務(wù)的信息化、便捷化，開啟了“小事不出小區(qū)、大事不離社區(qū)”的智慧生活模式。