保證道路施工建設質(zhì)量,對促進經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義,但對道路施工企業(yè)的信用狀況進行評價,在建設誠實的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的同時,還可以加強道路施工建設信用管理,最終保證施工建設質(zhì)量,促進市場經(jīng)濟發(fā)展。然而,由于大多數(shù)公路建設企業(yè)缺乏信用,在影響公路建設質(zhì)量的情況下,也嚴重影響了我國政府和公路建設人員的形象,因此在公路建設企業(yè)投標過程中,建立和完善信用評價是必要的。
1公路施工企業(yè)信用評價體系
目前,我國各地對施工企業(yè)信用評價指標不同,但評價指標內(nèi)容通過公路施工企業(yè)信用、守法、守德、綜合實力等方面進行評價,具體表現(xiàn)包括施工企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營實力、資金信用、合同履行情況、道路施工企業(yè)發(fā)展前景等。目前,中國道路施工企業(yè)的信用評價分為5個等級(AA、A、B、C、D),其中A(95≤分數(shù)≤100),表示道路施工企業(yè)在道路建設過程中信用度非常高,但A、B、C、D表示道路施工企業(yè)的信用狀況逐漸減弱,其中D(<60分)[2]表示企業(yè)道路施工信用度非常差,道路企業(yè)的施工信用評價結(jié)果主要體現(xiàn)在投標行為、履行狀況等方面。
2信用等級評估和投標限制政策和優(yōu)惠政策
2.1投標資格預審
近年來,各省交通運輸廳按評價等級分別申請不同類別的資格預審項目,然后通過總結(jié)申請項目的方式,根據(jù)企業(yè)信用等級評價情況,確定合同申請數(shù)量,AA級企業(yè)(投入4個標準段)、A級企業(yè)(≤3個)、B級企業(yè)(≤2個)、C級企業(yè)(1個)、D級企業(yè)(0個)[3]。由于企業(yè)申請總數(shù)與道路工程企業(yè)自身的信用等級成正比,企業(yè)信用等級評價結(jié)果越高,企業(yè)資格審查保證金就越低。以下是甘肅省信用等級評價情況,分析投標中的限制政策和優(yōu)惠政策。具體內(nèi)容包括AA級(投4個標準段,最多投2個標準段)、a級(投3個標準段,最多投2個標準段)、b級(投2個標準段,中1個標準段)、c級(投1個中1個)。d級企業(yè)在一定年限內(nèi)不能投標[4]。
2.2投標階段
青海省省道S102線道路工程中,各道路工程企業(yè)投標后,評標委員會根據(jù)符合投標條件的企業(yè)投標文件按性格標準進行評價,通過評價高低確定可推薦的中標企業(yè),對于評價中出現(xiàn)分數(shù)相同的企業(yè),通過企業(yè)投標報價高低的情況進行推薦,報價低的企業(yè)優(yōu)先推薦,企業(yè)綜合評價與報價相同的情況下,優(yōu)先推薦企業(yè)比如貴州、廣東、云南等地,投標評估方法為低價法,報價占比100%,信用等級被評為AA級的企業(yè),可以直接在評分中增加0.6分,A級企業(yè)為0.3分。甘肅省道路工程招標過程中,可根據(jù)企業(yè)信用情況,減少投標企業(yè),a級1分,a級0.5分,b級不能加分,c級必須減少0.25分[5],道路工程企業(yè)信用評價在企業(yè)中標過程中起著非常重要的作用。
3道路施工企業(yè)信用不足情況
①施工企業(yè)將風險轉(zhuǎn)嫁行為泛濫,如資金不足情況轉(zhuǎn)交銀行等金融機構(gòu),到規(guī)定時間未按期償還貸款,通過重組、改革、破產(chǎn)等行為逃避償還[6],嚴重威脅銀行利益,道路施工企業(yè)信用度等情況下,不愿將資金注入道路施工企業(yè)②投資者在道路施工建設過程中發(fā)生工程費用無法執(zhí)行的情況下,大幅度增加了施工企業(yè)道路建設成本,形成了債務連續(xù)套件的情況,道路施工企業(yè)無法實行貨款和道路施工人員的工資等情況,對促進社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不良影響③道路施工企業(yè)在道路建設過程中發(fā)生豆腐渣施工,與承包商、承包商、設計、材料商等相互勾結(jié),在施工過程中,以滿足自己利益為前提,一部分虛報勞務量、施工量、材料用量等情況下,道路施工質(zhì)量
4提高道路施工企業(yè)信用等級的建議
4.1道路施工企業(yè)應增加對信用管理體系的認知
目前發(fā)表的招標和投標標準中,信用等級高的企業(yè)有優(yōu)惠政策。例如,增加中標率、增加中標報價、增加市場占有率等[7],大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益狀況,企業(yè)自身通過增強信用管理體系的認知狀況,了解信用等級在中標過程中的重要性,提高了企業(yè)對信用觀念的認知度,積極提高了企業(yè)信用等級。
隨著我國公路建設信用管理制度的完善,全國信用評價標準逐漸取代了地區(qū)信用評價標準,但目前大部分地區(qū)尚未完全復蓋全國信用評價標準,因地區(qū)信用評價標準不一致,公路建設企業(yè)不僅要增加內(nèi)部信用管理制度,還要增強與其他地區(qū)企業(yè)信用制度的交流[8],在推進先進管理制度的同時,公路建設企業(yè)不僅要增加內(nèi)部信用管理制度,還要增加與其他地區(qū)企業(yè)信用制度的交流
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