1影響水利工程成本的因素

1.1人的因素

人對(duì)水利工程成本的影響最直接。水利工程成本的控制管理是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是設(shè)計(jì)者和成本工程師們的集體智慧，不僅要求有強(qiáng)烈的責(zé)任感，還要把降低成本作為成本計(jì)算的重點(diǎn)，具備全面的專業(yè)知識(shí)，具有強(qiáng)大的業(yè)務(wù)能力，熟悉水利市場(chǎng)的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，掌握相關(guān)政策法規(guī)，在計(jì)算工作中具有先進(jìn)意識(shí)。

1.2政策因素

國(guó)家或地方政府主管部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水利的宏觀管理，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的批準(zhǔn)、審查、建設(shè)程序和投資費(fèi)用的構(gòu)成有明確的政策法規(guī)文件。因而，在水利工程項(xiàng)目籌備階段，造價(jià)工程師務(wù)必遵照有關(guān)政策法規(guī)，確定工程價(jià)格、定額單價(jià)、人力資源，并評(píng)定政策變化狀況，在造價(jià)設(shè)計(jì)方案中務(wù)必充分考慮到政策變化對(duì)工程造價(jià)的重大影響。

1.3施工因素

水利工程施工環(huán)節(jié)對(duì)工程成本也有很大影響。施工組織的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施是基于設(shè)計(jì)圖紙，如何保證施工實(shí)際與設(shè)計(jì)圖紙一致，不產(chǎn)生偏差，確保水利工程質(zhì)量，通過(guò)施工階段工程成本的有效管理，實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算目標(biāo)，節(jié)約成本

1.4招標(biāo)因素

招標(biāo)是招標(biāo)法律行為和招標(biāo)法律行為的簡(jiǎn)稱。招標(biāo)是建設(shè)單位通過(guò)法定程序，從建設(shè)承包單位選擇條件最好的合同方案的法律行為。建設(shè)承包公司在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)書(shū)，獲得建設(shè)合同的法律行為是投標(biāo)。招標(biāo)可以通過(guò)引進(jìn)許多承包商參與競(jìng)爭(zhēng)，以公平競(jìng)爭(zhēng)為原則，讓報(bào)價(jià)合理、綜合實(shí)力強(qiáng)的公司參與工程建設(shè)。這樣既在一定程度上保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又降低了工程造價(jià)成本。工程造價(jià)的管理控制涉及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)造價(jià)管理、施工造價(jià)管理、竣工結(jié)算管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都直接影響工程造價(jià)的最終成本，而招投標(biāo)管理也是其中的重要一環(huán)。

2降低水利工程造價(jià)措施

2.1決策階段的工程造價(jià)控制與管理

建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策決定了工程成本和項(xiàng)目完成后的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程成本控制涉及的行業(yè)很多，包括很多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時(shí)參加的人員由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)人員、水利技術(shù)人員等構(gòu)成，必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制和管理

2.2.1建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，控制造價(jià)

改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)方法，在方案選擇時(shí)要求設(shè)計(jì)者提供方案設(shè)計(jì)概算，明確概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，適當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重，改變過(guò)去只重視技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法。改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按成本計(jì)算設(shè)計(jì)收費(fèi)基數(shù)不超過(guò)限額設(shè)計(jì)基數(shù)。在具體實(shí)施中，可以根據(jù)情況制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

2.2.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程成本

通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案控制投資是一個(gè)綜合問(wèn)題，進(jìn)行投資控制不僅要減少投資，還要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)整，采用先進(jìn)的技術(shù)和技術(shù)最好的方案不一定是成本最低的方案，不能單方面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資。好的設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)先進(jìn)，功能優(yōu)越，而且其投資需要最好的性能價(jià)比。

2.2.3盡量減少設(shè)計(jì)變更

首先，通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般不允許設(shè)計(jì)變更，不變更就不會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更

2.3招標(biāo)階段的工程成本控制與管理

2.3.1科學(xué)合理地制作基礎(chǔ)

基礎(chǔ)是建設(shè)部門(mén)建設(shè)工程投資的基礎(chǔ)。因?yàn)楣�司沒(méi)有條件，所以的咨詢公司代理有條件的公司盡量自己制作。制作基礎(chǔ)時(shí)應(yīng)符合市場(chǎng)實(shí)際變化，實(shí)事求是，切實(shí)，保證基礎(chǔ)制作質(zhì)量，將工程基礎(chǔ)控制在合理成本的下限。

2.3.2制定嚴(yán)格的招標(biāo)文件，公平競(jìng)爭(zhēng)，合理招標(biāo)

實(shí)施公平合理的招標(biāo)，可以使承擔(dān)的工程成本更加合理，有效地控制工程成本。因此，在招標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，明確招標(biāo)機(jī)構(gòu)的思想，放心招標(biāo)，真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.3.3慎重選擇施工隊(duì)伍

應(yīng)根據(jù)施工規(guī)模、技術(shù)要求認(rèn)真選擇施工單位。對(duì)于一些大而復(fù)雜的重要工程，應(yīng)選擇技術(shù)、資金、施工能力雄厚的施工企業(yè)，對(duì)于一些中小型項(xiàng)目，可以選擇小型施工企業(yè)，避免大型公司報(bào)價(jià)高、小型項(xiàng)目不重視工程質(zhì)量。

2.4項(xiàng)目實(shí)施階段的工程成本控制和管理

2.4.1確保簽證質(zhì)量，消除不真實(shí)和虛假簽證的發(fā)生

為確保工程簽證的客觀準(zhǔn)確性，首先強(qiáng)調(diào)工程簽證的及時(shí)性。其次，對(duì)于簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果隱蔽部位的工程量不確定在圖紙上，也要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡(jiǎn)單的圖紙。除了施工圖之外的廠房簽證，一定要注明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或者原始數(shù)據(jù)，不能一概而論明施工量和工程造價(jià)。簽證發(fā)生后，應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)處理，審查嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家定額和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得擅自通過(guò)。要加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，盡量減少簽證的發(fā)生。

2.4.2認(rèn)真對(duì)待理賠與反理賠

理賠是指在合同履行過(guò)程中對(duì)于不是自己的過(guò)錯(cuò)，而是對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失對(duì)方提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊�求，這是工程施工中發(fā)生的正�，F(xiàn)象。建設(shè)部門(mén)反索賠的主要內(nèi)容是工期延誤、施工缺陷、業(yè)主合理終止合同、承包商不正當(dāng)放棄施工等。

2.4.3工程進(jìn)度金的支付

工程進(jìn)度金的支付也是工程階段成本管理的重要內(nèi)容，中國(guó)目前的支付方法常見(jiàn)的有月支付、分期支付、竣工后一次支付等。無(wú)論執(zhí)行什么樣的支付方式，結(jié)算的條件都應(yīng)該是質(zhì)量過(guò)關(guān)，符合合合同條件，變更單簽證齊全，尤其是實(shí)行質(zhì)量一票否決權(quán)制度，不合格的工程絕對(duì)不會(huì)支付。

2.5竣工結(jié)算階段的工程成本管理和管理

竣工結(jié)算這一最后一個(gè)入口的主要目的是促進(jìn)建設(shè)部門(mén)強(qiáng)化管理意識(shí)，完善管理制度，改善管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率、效果。審計(jì)人員要堅(jiān)持公務(wù)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理。工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。

總之，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要進(jìn)行全過(guò)程和全方位的管理;現(xiàn)如今水利工程造價(jià)管理工作逐漸被各級(jí)主管部重視，并把全方位和多層次的管理方法貫徹水利工程全過(guò)程，以此來(lái)保證水利建設(shè)項(xiàng)目順利完工，并取得較好經(jīng)濟(jì)效益。