通過建立完善、系統(tǒng)的運(yùn)營干預(yù)機(jī)制，運(yùn)營者全面介入新線建設(shè)，事先實(shí)行南京地鐵運(yùn)營公司在8年運(yùn)營管理積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)的安全和乘客服務(wù)需求的合理化建議在設(shè)計、建設(shè)階段落實(shí)，消除地鐵建設(shè)中設(shè)計理念和運(yùn)營服務(wù)實(shí)際需求的偏差，最大限度地滿足運(yùn)營服務(wù)的實(shí)際需求

2運(yùn)營參與地鐵工程建設(shè)的實(shí)施方法

積極訪問北京、廣州、深圳等兄弟地鐵運(yùn)營公司，通過調(diào)查新的在線工作方法，發(fā)現(xiàn)兄弟地鐵公司在新的在線建設(shè)運(yùn)營參與方法、參與效果控制等方面做了很多有益的試題。為了探索更合理有效的新線工作方式，加強(qiáng)建設(shè)與運(yùn)營之間的緊密聯(lián)系，提高運(yùn)營干預(yù)新線工作效果，為地鐵今后的安全運(yùn)營提供強(qiáng)有力的保障，南京地鐵運(yùn)營公司在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，從參與機(jī)制、運(yùn)營模式、工作標(biāo)準(zhǔn)體系等方面著手，建立新線建設(shè)工作機(jī)制，建立新線建設(shè)(運(yùn)營建議)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了很多探索和創(chuàng)新。

2.1建立、完善運(yùn)營參與新線建設(shè)機(jī)制，提前介入地鐵工程建設(shè)，本著盡量改變設(shè)計而不是改變工程，消除設(shè)計缺陷，減少工程質(zhì)量問題的原則，受集團(tuán)公司委托，結(jié)合兄弟地鐵成功經(jīng)驗(yàn)，征集多項(xiàng)意見，反復(fù)討論修訂，北京、上海、深圳專家詳細(xì)審查，制定集團(tuán)公司層面文件運(yùn)營參與地鐵工程建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)。通過文件明確了運(yùn)營干預(yù)的環(huán)節(jié)、方式、工作機(jī)制等，特別明確了現(xiàn)有線路接管、檢查過程中發(fā)生的接口模糊、責(zé)任不清等問題，明確了運(yùn)營新線路的干預(yù)工作可以依賴、章節(jié)可以遵循，為運(yùn)營干預(yù)建設(shè)、反饋建設(shè)工作提供了制度保證。

2.2建設(shè)運(yùn)營溝通渠道，加強(qiáng)現(xiàn)場問題協(xié)調(diào)，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一配置，提前啟動，建立和完善由各部門、中心分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)(兼職)新線員工構(gòu)成的新線管理網(wǎng)絡(luò)，由新線管理部負(fù)責(zé)整體領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、整合一方面，確保新線各干預(yù)工作的統(tǒng)一扎口和穩(wěn)定、連續(xù)，另一方面，專業(yè)技術(shù)組提出具體需求，協(xié)助建設(shè)質(zhì)量控制，監(jiān)督運(yùn)營意見的執(zhí)行情況。

同時，為了加強(qiáng)交流，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營的緊密聯(lián)系，建設(shè)、運(yùn)營建立了四級問題協(xié)調(diào)機(jī)制，即運(yùn)營與建設(shè)部門之間的專業(yè)與專業(yè)(建設(shè)、設(shè)計、施工部門直接交流)、新線管理部門和建設(shè)部門(專業(yè)中心無法解決的問題)、建設(shè)運(yùn)營聯(lián)合會和集團(tuán)公司的高層會議(重大問題不一致)四個層面的問題協(xié)調(diào)模式。通過四級問題協(xié)調(diào)機(jī)制，層層協(xié)調(diào)，快速解決運(yùn)營參與建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的合理化建議，有效加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營溝通聯(lián)動，縮短新線接管時間，減少與安全和服務(wù)有關(guān)的遺留問題，節(jié)約整改經(jīng)費(fèi)，提高設(shè)備管理水平，提高應(yīng)急反應(yīng)和事故處理能力，確保新線運(yùn)營安全，提高運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。

2.3明確運(yùn)營相關(guān)要求，提高運(yùn)營參與效果，為確保運(yùn)營參與效果，避免同一問題多線、多設(shè)計部門反復(fù)交流，反復(fù)勞動和反復(fù)勞動帶來的不可避免的遺漏問題，南京地鐵運(yùn)營公司全面總結(jié)8年安全運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)場問題和遺留問題整改情況的記錄、分析、整理和總結(jié)，收集各種設(shè)計容易忽視的問題600多條，通過運(yùn)營公司內(nèi)部各專業(yè)和建設(shè)公司、各總體設(shè)計部門與此同時，結(jié)合設(shè)計建議編制運(yùn)營公司專業(yè)技術(shù)人員《現(xiàn)場工作手冊》，明確了介入工作的注意事項(xiàng)、檢查重點(diǎn)、內(nèi)容等，全面跟蹤設(shè)計建議編制和前期設(shè)計聯(lián)系等運(yùn)營建議的執(zhí)行情況，使運(yùn)營者有方向性、有目的性的介入

3運(yùn)營參與地鐵工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益分析

3.1經(jīng)濟(jì)效益分析初步統(tǒng)計顯示，南京地鐵二號線和一號線南延線實(shí)施各種新線專業(yè)改造工程預(yù)算12000萬元(不包括結(jié)構(gòu)整備)，其中設(shè)計缺陷、遺漏問題約23%，施工質(zhì)量缺陷約20%，運(yùn)營新安全或服務(wù)需求約57%由此初略測算，十二五期間，南京地鐵新增295公里線路，可于設(shè)計階段避免的缺陷占23%，約可節(jié)省改造經(jīng)費(fèi)12800萬元。同時，通過有效的運(yùn)營參與地鐵工程建設(shè)，將可直接為南京地鐵集團(tuán)節(jié)省整改經(jīng)費(fèi)12800萬元，另可在建設(shè)期直接解決的運(yùn)營新增安全和服務(wù)合理化建議將為運(yùn)營公司節(jié)約大量后期改造的人力、物力成本，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

3.2社會效益分析南京地鐵運(yùn)營公司提前介入，參與地鐵工程建設(shè)的摸索一方面通過各種卓有成效的方式提前參與，將運(yùn)營公司在八年運(yùn)營管理積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出的出于安全和乘客服務(wù)需求的合理化建議在設(shè)計、建設(shè)階段予以落實(shí)，消除地鐵建設(shè)中設(shè)計理念和運(yùn)營服務(wù)實(shí)際需求之間存在的偏差，解決了新建線路大量涉及運(yùn)營安全、服務(wù)質(zhì)量方面的重大問題，使線路開通運(yùn)營的安全性得到保證，服務(wù)質(zhì)量得以提升。

另一方面，通過運(yùn)營公司前期有效的建設(shè)參與，具體明確運(yùn)營服務(wù)的相關(guān)需求，在初期解決設(shè)計問題，消化萌芽，為運(yùn)營公司后期接管運(yùn)營節(jié)省了大量寶貴的時間和精力，運(yùn)營公司可以更多的時間和精力