根據(jù)《審計局審計現(xiàn)場管理辦法(試行)》的定義,";審計現(xiàn)場管理是指從審計組進入被審計部門到派遣審計組的審計機構提交審計結果文件期間,計劃執(zhí)行審計業(yè)務和相關事項,組織、協(xié)調和控制等一系列活動";的雙曲馀弦值。從定義可以看出,審計車間管理是審計流程中包含的計劃,執(zhí)行,報告三個階段的重要環(huán)節(jié),也是審計質量的基礎和核心,審計車間管理水平直接關系到審計工作的效率,審計結果的質量和審計目標的實現(xiàn)。
(1)加強審計現(xiàn)場管理是保證審計結果的可靠性,保證審計目標實現(xiàn)的必要性
審計目標是審計的方向,特別是在審計實施階段,審計者只能圍繞審計目標收集審計證據(jù),進行評價、鑒定、分析、總結,提出審計結論,提出審計建議。
(二)加強審計現(xiàn)場管理是提高工作效率,節(jié)約審計成本的需求
劉家義審計長指出,";審計組是整個審計工作的基礎,提高工作效率,保證審計質量的第一步是審計組";要求";審計組應研究解決審計現(xiàn)場管理中常遇到的三對矛盾";其中第一對矛盾是";縮短現(xiàn)場審計工作時間和保障審計質量的矛盾。因此,科學合理地組合審計組成員,具體明確的工作分工,周密有序的現(xiàn)場組織可以合理利用審計資源,形成良好的整體合作力,促進審計現(xiàn)場工作效率的提高,有效節(jié)約審計成本。
(三)加強審計現(xiàn)場管理是降低審計風險,提高審計質量的需要
審計質量是審計工作的生命線,而審計現(xiàn)場管理質量是審計質量的基礎和核心。加強現(xiàn)場審計的質量管理,一是可以保證審計實施方案確定的內(nèi)容,步驟落實到位;二是可以規(guī)范審計記錄的編制,保證審計證據(jù)的充分性和適當性以及審計組成員之間相關審查事項的信息溝通和共享;三是可以建立指導,檢查與監(jiān)督制度,及時研究,分析工作中出現(xiàn)的新情況,新問題。
2基層審計機構審計現(xiàn)場管理實踐
《審計局審計現(xiàn)場管理辦法(試行)》發(fā)布以來,全國各級審計機構努力實踐,根據(jù)當?shù)貙嶋H大膽創(chuàng)新。2013年筆者作為審計組長組織了市某城投公司的審計。一家城投公司主要承擔全市建設融資和基礎設施建設等任務。審計組緊緊圍繞";明確問題,加強管理,規(guī)范投資行為,為公司發(fā)展提出建議,為市委政府決策提供依據(jù)";審計目標,加強調查理解管理和審計實施方案管理,選擇";組織、進度、質量";三個關鍵點加強審計現(xiàn)場控制,提高審計質量和效率,提高審計效率。
(1)加強現(xiàn)場組織,打下良好的基礎
審計組從建立水平型管理體系開始,加強審計組內(nèi)部交流,充分調動審計人員的主觀能動性,為審計工作順利開展打下良好的基礎。
(1)建立層級管理體系。審計組成立之初,充分考慮被審計單位的經(jīng)濟業(yè)務特點和審計人員的專業(yè)水平來確定審計組成員,最終審計組由4名財務審計人員和3名工程審計人員組成。首先,將審計組設為層級型管理系統(tǒng)的第一層,審計組長為總負責人的第二層是財務審計組和工程審計組,組長由審計組長指定,負責各自分工范圍內(nèi)的工作和人員管理的第三層是兩個審計組細分的審計組,審計組長由組長指定,直接指導審計組成員的具體審計工作,第四層是各審計人員根據(jù)審計實施方案確定的內(nèi)容、重點、步驟和分工,展開現(xiàn)場審計。
(2)每周召開審計組業(yè)務會議。聽取審計分組匯報審計工作進展情況,發(fā)現(xiàn)的主要問題及遇到的困難后,審計組長布置下步工作,特殊情況也可以隨時召開審計組業(yè)務會議。實踐證明,這種做法有助于各審計分組,各審計小組及審計人員之間及時溝通信息,有助于審計組長對現(xiàn)場進度及審計現(xiàn)場質量的把控并及時協(xié)調解決審計人員遇到的困難。
(2)嚴格控制現(xiàn)場進展情況,提高工作效率
首先,審計組根據(jù)被審計部門的情況,審計實施方案確定的內(nèi)容和重點以及審計人員的配置情況,合理預測現(xiàn)場審計時間,然后根據(jù)";倒計時";+";一定要提前量";原則是,對每個審計事項進行具體的時間分配。在審計組業(yè)務會上,各組長報告進展情況的審計組長在期限前也會積極注意。實踐證明,";倒計時";管理方法易于控制實施審計的節(jié)奏和進度,有助于審計人員充分發(fā)揮主觀能動性,激發(fā)爭先恐后的斗志。
(三)重視現(xiàn)場實施,確保審計質量
(1)深入調查了解,做好審計準備。審計實施階段工作開始前,審計組織審計人員全面學習企業(yè)所得稅法及其實施條例、招標法、《企業(yè)會計準則》等法律法規(guī),了解審計機構的具體情況,認真研究國家相關法律、法規(guī)和政策、全市發(fā)展戰(zhàn)略
(2)認真制定審計實施方案,強調審計重點。審計實施方案的編制實現(xiàn)";四個明確";也就是說,明確審計目標,明確審計實施方法和步驟,明確審計重點關注機制體制的問題,明確審計者的分工和時間要求,使方案真正切實可行。
(3)切實落實審計實施方案,提高現(xiàn)場審計質量。一是要求審計人員認真執(zhí)行審計實施方案,落實審計組人員分工和責任,重點關注政策執(zhí)行和會計核算方面存在的具體問題和體制,機制和制度方面存在的問題和弊端,確保審計目標的實現(xiàn);二是規(guī)范審計取證,做到"有關聯(lián),講程序,重事實",審計分組長及時復核審計人員的審計記錄,審計組長定期對審計記錄進行再復核,使審計現(xiàn)場質量得到較好控制。三是靈活運用各種審計方法,審計組采取賬面審計與實地檢查相結合,個別訪談與集體座談相結合等方式,緊緊圍繞審計目標開展工作。四是突出審計效果,審計組在"兩個關注"的基礎上,加強歸納提煉,著力透過現(xiàn)象看到本質,最后,從理順管理體制,加快項目推進,探索財務預算管理模式,拓展業(yè)務范圍等宏觀角度提出解決問題的措施和建議。審計結束后,一家城投公司表示,本次審計、審計評價客觀、全面、審計建議具有前瞻性和可操作性,對公司未來發(fā)展具有積極作用。
(4)做好審計成果的綜合和利用,打造"精品"。審計項目完成后,審計組撰寫了審計信息,刊登在《政府信息》上。同時,跟蹤訪問被審計機構的整改情況。目前,該公司對經(jīng)營思路等進行了調整和改進,在加快項目推進、擴大業(yè)務范圍等方面取得了新的進展。例如,加強征地拆遷協(xié)調,制定項目推進用地需求計劃,施工受阻部分在建設項目開始正常施工,開拓新的施工面,加快項目推進。在擴大業(yè)務范圍、實現(xiàn)多樣化經(jīng)營方面,公司制定未來三至五年的發(fā)展計劃目標,采取增資擴大股票、擴大新業(yè)務板塊、擴大對外投資等措施,以房地產(chǎn)開發(fā)、物資貿(mào)易、建筑、現(xiàn)代房地產(chǎn)管理、酒店經(jīng)營管理、政府特許經(jīng)營為一體,資產(chǎn)超過200億人,具有持續(xù)收益能力的現(xiàn)代企業(yè)文化管理集團公司,實現(xiàn)公司上市。
7S現(xiàn)場管理模式儀器管理和維護怎樣加強審計計劃管理園林綠化現(xiàn)場管理初探建筑工程現(xiàn)場管理問題分析特高壓線路工程現(xiàn)場管理與系統(tǒng)設計土建工程項目施工現(xiàn)場管理方式保險招投標審計存在的問題剖析建筑經(jīng)濟審計信息失真問題分析審計信息化建設的思考建筑工程審計問題及對策研究。
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