一、目的
明確建設(shè)項目的安全目標(biāo)，明確安全管理職責(zé)，規(guī)范安全管理的日常工作，堅持安全生產(chǎn)和文明施工，實施全過程、全面的安全管理，確保水電建設(shè)項目的安全。
二、適用范圍
適用于本規(guī)定**新建、續(xù)建、擴建、續(xù)建、擴建、改建建設(shè)項目。
三、建設(shè)工程安全管理目標(biāo)
(一)實現(xiàn)人身死亡事件零目標(biāo)；
(二)杜絕重大人身傷亡；
(三)杜絕重大施工機械設(shè)備損壞；
(四)廠房(基坑)無洪水事故；
(五)杜絕重大火災(zāi)事件；
(六)杜絕特大交通事件；
(七)杜絕重大環(huán)境污染和重大坍塌(坍塌)；
(八)不發(fā)生社會穩(wěn)定事件。
四、安全管理職責(zé)分工
**公司按照集中管理、專業(yè)責(zé)任、分級管理、全員參與的原則，對建設(shè)項目實施安全分級管理。公司安全環(huán)保管理部門負責(zé)安全生產(chǎn)集中管理，項目建設(shè)管理部門負責(zé)建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理。直接管理項目管理機構(gòu)和子公司（以下簡稱項目管理單位）是建設(shè)項目的安全責(zé)任主體，全面負責(zé)項目的安全管理。
(一)工程建設(shè)管理部門安全管理職責(zé)
1.負責(zé)執(zhí)行國家和行業(yè)安全管理的法律、法規(guī)、政策、政策和集團公司安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和制度。
2.負責(zé)組織建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和年度安全目標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)項目安全保障制度、監(jiān)督制度和應(yīng)急管理制度的建立和運行，組織安全管理人員的教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事項。
3.組織制定重大危險源管理監(jiān)測措施，監(jiān)督安全隱患排查治理，組織安全檢查。
4.監(jiān)督檢查建設(shè)工程安全設(shè)施三同時的實施情況。
5.負責(zé)組織工程防洪、防臺等自然災(zāi)害的預(yù)防管理。
6.負責(zé)組織項目安全考核。
7.負責(zé)安全管理信息的統(tǒng)計分析和報告。
8.組織或參與安全事故的調(diào)查處理。
(二)項目管理單位安全管理職責(zé)
1.法律、法規(guī)、政策、政策和集團公司負責(zé)國家和行業(yè)安全管理**公司安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。
2.負責(zé)建設(shè)項目安全管理的總體規(guī)劃，建立和完善安全責(zé)任、安全、監(jiān)督體系和應(yīng)急管理體系，確保正常運行。
3.負責(zé)制定和組織實施建設(shè)項目的安全目標(biāo)。
4.負責(zé)成立安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立安全管理部門，并配備足夠的專職安全管理人員。
5.負責(zé)業(yè)主安全管理的四項責(zé)任。
6.負責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織工程安全檢查，落實工程防洪防臺工作。
7.負責(zé)組織重大危險源識別控制管理，落實安全隱患排查治理。
8.負責(zé)組織建設(shè)項目的安全教育和培訓(xùn)管理。
9.負責(zé)建設(shè)工程安全設(shè)施三同時的實施。
10.建立健全水電建設(shè)項目安全管理獎懲機制，組織參與單位的安全檢查、考核和評價。
11.負責(zé)建設(shè)項目安全管理信息的統(tǒng)計和報告。
12.組織、參與或配合安全事故調(diào)查處理，落實整改措施。
五、安全管理的規(guī)定和要求
(一)嚴格執(zhí)行各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1.項目管理的主要負責(zé)人是項目安全生產(chǎn)的第一負責(zé)人，對項目建設(shè)的安全文明施工負全面責(zé)任。參與者的主要行政負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一負責(zé)人。參與者負責(zé)項目安全管理的行政副職，對項目建設(shè)的安全文明施工負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.參與項目的各方應(yīng)當(dāng)設(shè)立項目安全管理部門和崗位。有關(guān)管理部門和崗位應(yīng)當(dāng)按照誰負責(zé)的原則，結(jié)合項目建設(shè)和部門的實際工作，承擔(dān)崗位安全責(zé)任。
3.參與工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，參與工程建設(shè)的施工、監(jiān)理、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自的安全管理責(zé)任。
(二)制定健全相關(guān)安全管理制度。
嚴格執(zhí)行建設(shè)工程***集團公司和公司頒布的相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的建設(shè)項目安全管理制度，但不得低于上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不得與上級規(guī)定相沖突。建設(shè)項目應(yīng)制定以下項目建設(shè)安全管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、危險源識別控制制度、安全風(fēng)險調(diào)查管理制度、防洪管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、項目分包管理制度、重大安全措施審批制度、安全技術(shù)披露制度、事故應(yīng)急預(yù)案管理制度、安全措施管理制度、安全會議制度、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化制度、腳手架安全管理制度、大型施工機械及吊裝作業(yè)管理制度、施工供電管理制度、施工區(qū)域交通安全管理制度、防塵、防毒、防火、防爆管理制度、安全考核獎懲制度、安全事故管理制度等。
(三)安全管理機構(gòu)。
建設(shè)項目主要負責(zé)人為主任，參與單位主要負責(zé)人為副主任，建立健全三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，實施業(yè)主、監(jiān)理和施工單位三級控制。
1.安全生產(chǎn)委員會立安全生產(chǎn)委員會和相應(yīng)的安全管理機構(gòu)。
2.業(yè)主應(yīng)設(shè)立建設(shè)工程安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩�管理人員，并配備專職安全管理人員。
3.監(jiān)理單位設(shè)安全副總監(jiān)，配備專職安全監(jiān)理人員。
4.施工單位設(shè)有專門的安全管理部門，配備專職和兼職安全人員。
5.參照集團公司水電建設(shè)工程安全管理人員配備要求，安全管理人員配備數(shù)量。
(四)嚴格履行業(yè)主安全管理職責(zé)。
1.嚴格管理承包商的資格。在招標(biāo)評標(biāo)過程中，承包商應(yīng)按照集團公司有關(guān)招標(biāo)管理的規(guī)定進行嚴格的資格審查。安全管理狀況和績效應(yīng)作為選擇承包商的重要依據(jù)。
2.項目開工前，組織對參現(xiàn)場主要管理人員進行全面的安全技術(shù)交底，并做好記錄。
3.進入危險生產(chǎn)區(qū)作業(yè)前，組織施工單位作業(yè)人員交底危險生產(chǎn)區(qū)相關(guān)安全管理制度和安全技術(shù)，制定相應(yīng)的安全措施。
4.與承包商簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書應(yīng)明確承包商的總體安全目標(biāo)、雙方的安全職責(zé)、主要安全措施、安全管理的考核、獎懲。
（5）項目管理單位應(yīng)制定安全例會制度，并定期組織各種安全例會。
1.安全委員會主任每季度組織召開安全委員會或安全委員會擴大會議，分析研究安全生產(chǎn)情況，提出安全工作目標(biāo)和思路，確定安全工作重大事項的解決方案。
2.安全委員會主任或負責(zé)安全管理的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月至少召開一次安全工作專題會議（月度安全例會），及時總結(jié)安全管理中存在的經(jīng)驗和問題。
3.主要施工單位每月至少召開一次安全專題會議，每季度召開一次安全委員會會議。
（6）項目參與者應(yīng)加強安全教育和培訓(xùn)管理，確保項目參與者滿足安全管理和施工安全的要求。
1.建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制定安全教育培訓(xùn)管理制度，編制年度培訓(xùn)計劃，并按照有關(guān)規(guī)定對參建單位的安全教育培訓(xùn)進行監(jiān)督檢查。
2.專職安全管理人員和專職安全監(jiān)理工程師必須經(jīng)過專門機構(gòu)的安全培訓(xùn)后持證上崗。
3.參與項目的各方應(yīng)設(shè)立安全培訓(xùn)機構(gòu)，配備安全培訓(xùn)人員，并提供滿足安全教育和培訓(xùn)需要的設(shè)備和場地。施工單位應(yīng)定期組織施工人員進行安全教育，特別是組織新人員進入三級安全教育，考試合格后，建立完整的安全教育管理賬戶，并保留相關(guān)原始記錄。
(七)項目參與者應(yīng)制定項目分包管理制度，有效加強項目分包管理。
1.項目管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定項目分包管理制度，明確各單位的職責(zé)，嚴格審查分包內(nèi)容和資質(zhì)，嚴禁非法分包和分包。
2.嚴禁整體分包或變相分包，主體工程不得非法分包，嚴禁再次分包。
3.項目業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)認真審查項目分包，建立項目分包管理賬戶，定期檢查和動態(tài)管理；監(jiān)督檢查承包商分包項目的實施情況，及時撤銷不合格的項目分包團隊。
4.承包商必須將分包商的安全管理納入自己的安全管理體系，嚴禁以包代管、罰代管。
（8）制定建設(shè)項目安全技術(shù)披露制度，明確業(yè)主、監(jiān)理、施工單位分級組織披露的具體要求（包括安全技術(shù)披露組織單位、參與者、披露內(nèi)容、記錄格式要求等）。項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)項目施工的特點，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位進行安全技術(shù)披露。安全技術(shù)披露實行分級管理。項目開工前和重大危險作業(yè)的安全技術(shù)披露由業(yè)主組織，其他安全技術(shù)披露由監(jiān)理和施工單位組織。安全技術(shù)披露主要包括：
1.安全文明生產(chǎn)、環(huán)境、職業(yè)健康的主要規(guī)章制度和安全管理要求。
2.本工程技術(shù)方案、施工工藝要求等。
3.本工程安全施工的特點和難度、主要危險源(點)及控制措施、事故應(yīng)急預(yù)案、施工安全及安全設(shè)施要求。
4.圖紙、現(xiàn)場記錄等相關(guān)技術(shù)文件。包括施工現(xiàn)場及相鄰區(qū)域的供水、排水、供電、通信等地下管道數(shù)據(jù)，以及地質(zhì)、氣象、水文觀測數(shù)據(jù)。
5.安全技術(shù)交底時，各方主要安全技術(shù)負責(zé)人必須到場。交底內(nèi)容必須完整，記錄并簽字。
6.施工單位人員應(yīng)參與施工單位組織的安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容主要是安全管理制度、現(xiàn)場安全措施和安全注意事項，所有交底人員應(yīng)簽字并保留記錄。
(九)安全隱患排查治理
1.項目業(yè)主、監(jiān)理、施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患調(diào)查治理登記、備案、監(jiān)控治理機制，逐步落實隱患調(diào)查治理監(jiān)控責(zé)任制。按照分級責(zé)任的原則，落實隱患整改責(zé)任和措施。
2.隱患調(diào)查應(yīng)通過定期調(diào)查、專項調(diào)查、重點調(diào)查等方式進行。發(fā)現(xiàn)的重大安全風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（或者行業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)）和上級主管單位。
3.重大安全隱患應(yīng)制定專項治理方案。在整改安全隱患的過程中，必須采取切實可行的安全措施，整改后必須進行專項驗收。
(十)工程危險源管理
工程危險源管理按照共同識別、分級控制、動態(tài)管理的原則進行。
1.參與單位組織危險源識別工作，每月定期報告監(jiān)理總結(jié)，監(jiān)理單位與業(yè)主、施工單位共同識別，對危險源進行分級控制；
2.項目管理單位重點控制重大危險源（1級），定期上傳公司網(wǎng)站危險源管理欄，特別是重大危險源控制計劃報公司審核后實施。