第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》等法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)范、規(guī)程,制定本規(guī)定,以加強公路長橋隧道(以下簡稱長橋隧道)的維護管理,提高運行管理水平和效率,確保運行安全。
第二條 本規(guī)定適用于高速公路和具有重要意義或特殊結構的特殊橋梁和橋梁,以及特殊隧道和長隧道的維護和運行管理。長橋隧道目錄由省交通主管部門根據實際管理情況確定,并及時更新。其他公路、橋梁、隧道可以參照實施。
本規(guī)定所稱長橋隧管理單位,是指負責長橋隧養(yǎng)護和運行管理的單位。
第三條 長橋隧道養(yǎng)護管理和安全運行應堅持預防為主、科學養(yǎng)護、安全運行、保障暢通的原則。
第四條 地方各級交通主管部門和長橋隧道管理單位應當保障長橋隧道的監(jiān)測、檢測、維護、應急和安全運行資金。
第五條 長橋隧道管理單位是長橋隧道設施維護管理和安全運行的責任主體。
長橋隧道管理單位應嚴格落實主要責任,建立健全工作責任制,按照有關法律法規(guī)、管理制度和技術標準、規(guī)范和程序進行維護、管理和運行,確保長橋隧道處于良好的技術狀態(tài)和運行安全。
第六條 各級交通主管部門和長橋隧道管理單位應當積極向公眾宣傳橋梁、隧道安全運行的有關規(guī)定、安全和應急救援知識,提高橋梁、隧道用戶的安全意識。
第七條 省交通主管部門應當建立本轄區(qū)橋隧管理信息系統(tǒng),積極運用信息技術加強橋隧養(yǎng)護管理和安全運行。
第八條 有關單位和個人應當自覺維護橋梁、隧道的運行秩序。除依法開展活動外,不得占用橋梁、隧道建設控制區(qū),不得在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內從事危及橋梁、隧道設施安全的采礦、采砂、采石、采土、爆破等活動。
車輛應嚴格遵守通過長橋隧道的交通法規(guī),不得違反交通標志、標志和信號燈的指示。除緊急情況外,不得在長橋隧道(內)停車。
二章養(yǎng)護管
第九條 除符合相關標準、規(guī)范和管理規(guī)定外,長橋隧道開通運行前還應具備下列條件。
(一)明確長橋隧道監(jiān)管部門和經營管理單位。
(2)經營管理單位明確安全運行管理人員,配備專職橋梁、隧道(含機電)維修工程師,制定應急預案和相關安全管理制度。
第十條 長橋隧管理單位應當按照技術標準、規(guī)范和規(guī)定,加強長橋隧及附屬設施的維護。
有關責任單位或部門應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,加強橋區(qū)助航、防撞、水域安全監(jiān)測等設施的維護。
第十一條 長橋隧管理單位應逐步提高機械化維護和快速維護能力,鼓勵采用快速、方便、耐用的技術,積極實施預防性維護。
第十二條 長橋隧道管理單位應當加強檢查,及時向當地交通主管部門和有關部門報告異常情況、重大問題或者隱患,并按照有關規(guī)定處理。
鼓勵采用先進的科技手段對長橋隧道進行檢查檢查。
第十三條 檢查是對長橋隧道可視范圍內橋隧構件及附屬設施的日常檢查。具有橋隧養(yǎng)護經驗的專業(yè)技術人員負責檢查,一般不少于一次/天,并填寫檢查日志。
長橋隧道遇地震、地質災害等自然災害,長橋遇暴雨、臺風等極端天氣時,應增加檢查頻率。對于有特殊照明要求的長橋(照明、航空航道指示燈等),應進行夜間檢查。
第十四條 橋隧檢查分為定期檢查、定期檢查和特殊檢查。
除符合相關維護技術規(guī)范和規(guī)程要求外,還可結合長橋隧道本身的特點增加相應檢查的檢查頻率。
第十五條 定期檢查是對長橋隧道結構及其設施的早期缺陷、明顯病害等異常情況進行檢查。如發(fā)現重要部件嚴重缺陷或明顯異常,應立即安排定期檢查,并根據情況采取必要措施。
汛期前應進行有針對性的檢查,汛期應增加頻率。
第十六條 定期檢查是對長橋隧及其附屬設施的綜合檢查,以確定長橋隧的技術狀況。
定期檢查缺損難以確定原因和程度的,應立即安排專項檢查。
可委托專業(yè)檢測機構進行定期檢查。
第十七條 專項檢查是為了查明橋隧主要部件的病因、損壞程度、結構安全性能和耐久性,包括專項檢查和應急檢查。
專項檢查是根據定期檢查和定期檢查結果進行的現場試驗、檢查、計算和分析,以進一步確定損壞的原因和程度。應急檢查是災害性損傷后的詳細檢查和鑒定。
委托專業(yè)檢測機構進行特殊檢查。
第十八條 檢查完成后,長橋隧道管理單位應分析確認檢查結果,必要時組織專家審查,及時更新維護管理信息系統(tǒng)數據。
第十九條 根據檢查結果,如果長橋隧道存在疾病和安全風險,長橋隧道管理單位應委托專業(yè)機構提出維護加固計劃或維護對策,并按照規(guī)定的程序組織實施。
第二十條 除應急維修作業(yè)外,應避免在重大節(jié)假日或交通流量高峰期進行維修作業(yè)。交通組織計劃應提前編制,向社會發(fā)布信息,協(xié)調公安交通管理、道路管理等單位做好交通組織,減少對車輛交通的影響。
第二十一條 從事橋隧檢查維護的單位和人員,應當嚴格遵守《公路養(yǎng)護安全操作規(guī)程》等規(guī)定,確保養(yǎng)護人員和車輛的安全。
第二十二條 橋隧管理單位應科學配置橋隧養(yǎng)護專業(yè)技術人員,建立人才培養(yǎng)機制,建立穩(wěn)定專業(yè)的養(yǎng)護工程師隊伍。
長橋隧管理單位每年應組織橋隧養(yǎng)護專業(yè)技術人員參加不少于一次的專業(yè)培訓。
第二十三條 長橋隧道管理單位應當根據長橋隧道的特點和技術要求,編制維護技術手冊,建立維護管理信息系統(tǒng),全面及時記錄長橋隧道的檢查和維護管理。
第二十四條 長橋隧道管理單位應當按照一橋一檔、一隧一檔建立長橋隧道技術檔案,包括長橋隧道基本情況、維護檢查記錄、技術狀況、維護加固等歸檔制度要求的數據,使內容完整、更新及時、使用方便。
第二十五條 長橋隧道管理單位應逐步建立長橋隧道結構監(jiān)測體系,設立專人或委托專業(yè)機構監(jiān)測橋隧道結構狀態(tài)和各種外部荷載下的響應,及時掌握長橋隧道的結構運行狀態(tài)。
第二十六條 長橋隧道管理單位應當根據結構監(jiān)測情況,定期比較分析監(jiān)測結果,提出監(jiān)測評價報告,不斷完善評價體系。
第二十七條 省交通主管部門應當建立重點橋梁、隧道的技術監(jiān)測體系,結合監(jiān)測結果,定期分析橋梁、隧道的維護管理和安全運行。
結合國家公路網年度技術監(jiān)測,交通運輸部抽取了一些重點橋梁和隧道進行檢測。
三章全運行管理
第二十八條 地方各級交通主管部門和公路管理機構應當依法進行道路管理檢查,調查和處罰各種占用和損壞長橋隧道及其附屬設施的行為,協(xié)調有關部門共同做好長橋隧道的安全保護工作。在道路管理檢查中發(fā)現安全風險的,應當及時通知長橋隧道管理單位。
長橋隧道經營管理單位應當及時制止危害長橋隧道安全活動的,并通知有關部門依法處理。
第二十九條 長橋隧道經營管理單位應當根據職責及相關技術標準和規(guī)范,及時調整和完善機電、交通標志、標線、防撞、助航等設施。在重要的長橋隧道入口前,應設置限載、寬度、高度、速度等標志。
第三十條 長橋隧管理單位應積極配合有關單位加強危險貨物運輸車輛的交通管理。
交通主管部門和公安交通管理部門可以按照有關規(guī)定,在入口前聯(lián)合設立安全檢查站。
第三十一條 省交通主管部門應當將本行政區(qū)域內的長橋隧道目錄和經營管理單位復制給公安交通管理部門。
第三十二條 超限車輛不得擅自行駛(進入)橋梁和隧道。確需通行時,應當按照《超限運輸車輛行駛公路管理條例》辦理有關許可手續(xù),并按照規(guī)定的時間、路線、速度通過。
第三十三條 船舶通過橋梁所在水域時,應當嚴格遵守航行法規(guī)和有關規(guī)定,謹慎操作。
長橋管理單位、航道管理部門應當按照職責加強長橋和通航安全設施的日常檢查,及時發(fā)布跨河、跨海橋的通航凈空規(guī)模和具體位置,防止船舶事故。
第三十四條 禁止使用長橋隧道堆放物品、施工設施、鋪設高壓電線、輸送易燃、易爆或其他有毒有害氣體、液體的管道。其他需要使用長橋隧道鋪設管道設施的,不得影響長橋隧道的安全,并報交通主管部門批準,與長橋隧道管理單位簽訂鋪設協(xié)議。
如果管道設施附著在長橋隧道上(內),產權單位應定期檢查和維護,避免因設施故障造成的安全事故或交通影響。長橋隧道改造、擴建、維護時,管道產權單位應當履行鋪設協(xié)議的規(guī)定。
第三十五條 長橋隧道管理單位應當按照有關規(guī)定建立健全風險管理和隱患調查制度,編制風險識別手冊,建立風險動態(tài)監(jiān)測機制,定期開展隱患調查工作。發(fā)現的隱患應及時采取相應的處理措施,必要時協(xié)調有關部門實施交通管制。
第三十六條 各級交通主管部門應當建立長橋隧道安全隱患上市監(jiān)督制度。
上市監(jiān)督的長橋隧道應限期整改。
四章應急管理
第三十七條 長橋隧道經營管理單位應當根據交通主管部門的應急預案要求,根據長橋隧道的特點,制定專項安全運行應急預案,并與地方人民政府的應急預案相銜接。
第三十八條 地方各級交通主管部門應當加強對長橋隧道應急工作的指導和協(xié)調,為長橋隧道管理單位的應急工作創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。
第三十九條 長橋隧道管理單位應當根據應急工作需要配置必要的應急人員和設備,加強應急設備維護和應急救援隊伍的業(yè)務培訓,提高應急處置能力。
第四十條 長橋隧道管理單位應當加強與當地公安交通管理、反恐、消防、交通、安全監(jiān)督、衛(wèi)生、醫(yī)療等單位的聯(lián)動協(xié)調,確保應急響應快速、有序。橋梁、水下隧道還應加強與海事、航道等單位的聯(lián)動協(xié)調。
第四十一條 長橋隧道管理單位應當每年組織火災、交通事故、自然災害等突發(fā)事件的專項應急演練。
第四十二條 長橋隧道運營管理單位應當立即啟動應急預案,采取相應措施,會同有關單位迅速疏散車輛和人員,盡可能保證車輛和人員的安全,為進一步開展應急救援和處置創(chuàng)造有利條件。
管理單位應當按照規(guī)定報告突發(fā)事件,跟蹤事件的發(fā)展和處置,及時續(xù)報。
第四十三條 影響長橋隧道安全運行的應急處置后,長橋隧道管理單位應對應急處置工作進行總結和評價,完善應急預案和應對措施?偨Y和評價應當按照有關規(guī)定報有關部門。
五章
第四十四條 省交通主管部門應當按照本辦法制定實施細則。
第四十五條 本規(guī)定自頒布之日起生效,有效期為5年。
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