大型建筑工程企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制案例研究，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷發(fā)展，我國(guó)在建筑業(yè)市場(chǎng)相繼制定各項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)施規(guī)范招標(biāo)制度，整頓建筑市場(chǎng)秩序，加大調(diào)查力度，從源頭預(yù)防和管理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。但是，現(xiàn)在一些地區(qū)在招標(biāo)過(guò)程中仍有違規(guī)操作。相互串通。明招暗定等許多不規(guī)范的運(yùn)營(yíng)，給建筑工程質(zhì)量和安全帶來(lái)危險(xiǎn)。如何解決這些問(wèn)題，改善招標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，需要認(rèn)真思考和探索。

1.建筑工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題分析

工程量清單為投標(biāo)人提供了共同競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)，有利于投標(biāo)人制定商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專家進(jìn)行審查。但是，投標(biāo)人提供的工程量清單中工程量的正確性不足，根據(jù)國(guó)際工程慣例，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行研究確認(rèn)，但是現(xiàn)在中國(guó)的工程實(shí)施過(guò)程中，中標(biāo)機(jī)構(gòu)經(jīng)常提出因?yàn)樗�有者提供的工程量清單中工程量的�?jì)算不足或者計(jì)算不足而向所有者提出索賠的事件，所有者在投資管理方面面面面面臨失控的風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)供求不平衡的狀態(tài)下，一些建設(shè)公司不顧客觀條件，人為降低工程成本，基礎(chǔ)無(wú)法實(shí)際反映工程價(jià)格。因此，招標(biāo)不公平公正，損害施工部門利益。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié)，要表現(xiàn)招標(biāo)公平合理，必須有公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)方法。

目前國(guó)內(nèi)缺乏這樣的評(píng)價(jià)方法，一些建設(shè)公司仍然單純重視報(bào)價(jià)高低，以低標(biāo)為主的評(píng)價(jià)小組成員中，大部分是建設(shè)公司派遣的人員，在失去公正性的評(píng)價(jià)過(guò)程中，存在很大的主觀隨意性的評(píng)價(jià)中定性因素很多，定量因素很少，客觀公正不足的開(kāi)標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在，公開(kāi)招標(biāo)發(fā)展為透明度極低的議標(biāo)招標(biāo)。建設(shè)工程招標(biāo)是相互制約的系統(tǒng)工程，目前招標(biāo)本身的法律、法規(guī)體系還不健全，改革措施落后。市場(chǎng)監(jiān)管和約束機(jī)制不足，配套改革措施尚不完善。

這樣，會(huì)給招標(biāo)過(guò)程帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算編制的準(zhǔn)確性成了中標(biāo)的關(guān)鍵。在綜合評(píng)標(biāo)法中，報(bào)價(jià)這一指標(biāo)的權(quán)重往往占60%-70%，而預(yù)算編制是否準(zhǔn)確，是報(bào)價(jià)是否合理的關(guān)鍵所在。如果預(yù)算編制不準(zhǔn)確就會(huì)使報(bào)價(jià)偏離評(píng)標(biāo)價(jià)，使得報(bào)價(jià)得低分并導(dǎo)投標(biāo)失敗。工程招投標(biāo)過(guò)程的時(shí)間安排一般都比較緊湊，而編制預(yù)算編制準(zhǔn)確與否成為投標(biāo)的關(guān)鍵并不是引進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的初衷，它會(huì)使許多真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)由于發(fā)生加減乘除的簡(jiǎn)單錯(cuò)誤而失去競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)施工企業(yè)是一大損失。

工程造價(jià)管理制度滯后，工程造價(jià)無(wú)法反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系，建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成。例如：定額中度量的過(guò)于精細(xì)，試圖“絕對(duì)精細(xì)”地反映出建設(shè)項(xiàng)目所消耗的各種資源。因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計(jì)算規(guī)則是對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分，使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。

工程招標(biāo)投標(biāo)采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)格中標(biāo)方法的目的是通過(guò)專業(yè)人員的審核選擇不低于其成本報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，其前提是專業(yè)人員對(duì)工程量清單中各項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)大的了解，但是各企業(yè)的成本是其商業(yè)秘密，因此專業(yè)人員在審核某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過(guò)程中，很難保證某企業(yè)的報(bào)價(jià)是否低于其成本。大多數(shù)情況下，除非投標(biāo)機(jī)構(gòu)在報(bào)價(jià)上有明顯的錯(cuò)誤，否則很難確定報(bào)價(jià)是否真正意義上的低價(jià)格是否合理。

2.搞好建筑工程招投標(biāo)的有效途徑探討

各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)法納入普法的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。增加依法行政、依法規(guī)范招標(biāo)行為的自覺(jué)性。要通過(guò)各種形式，大力開(kāi)展貫徹、落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)法的宣傳、教育活動(dòng)，不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識(shí)和法制觀念。

建立和完善評(píng)價(jià)專家制度，嚴(yán)格認(rèn)定專家資格，建立專家信息庫(kù)，實(shí)施評(píng)價(jià)專家動(dòng)態(tài)管理，打破部門界限，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。建立違反紀(jì)律取消資格的清算機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)不認(rèn)真負(fù)責(zé)，職業(yè)道德差的專家必須認(rèn)真處理。加強(qiáng)專家評(píng)價(jià)過(guò)程的行為監(jiān)督，通過(guò)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)視頻和其他方式評(píng)價(jià)專家的評(píng)價(jià)態(tài)度和質(zhì)量。加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家的繼續(xù)訓(xùn)練和教育，提高素質(zhì)，執(zhí)行持證出港。

切實(shí)貫徹公開(kāi)性原則，保證潛在投標(biāo)人平等，方便獲得投標(biāo)信息。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)公告發(fā)布制度。任何單位和個(gè)人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)的，依法追究主管人員和直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。公開(kāi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)，不得隨意變更。未在招標(biāo)文件中公開(kāi)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法不得作為評(píng)價(jià)依據(jù)。

工程量清單編制后，在發(fā)放招標(biāo)文件前，招標(biāo)人委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查工程量清單中的工程量，其次在招標(biāo)文件的審查標(biāo)準(zhǔn)中加入對(duì)應(yīng)條款，要求投標(biāo)人審查工程量清單，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出意見(jiàn)，不提出疑問(wèn)，投標(biāo)人承認(rèn)招標(biāo)人提供的工程量清單包括設(shè)計(jì)圖紙的所有內(nèi)容，即使工程量清單中有漏算或少計(jì)算的工程量，招標(biāo)人也會(huì)將該費(fèi)用包括在工程量的其他單價(jià)或合計(jì)價(jià)格中。

根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)的不同，評(píng)價(jià)方法必須改變。只有這樣，才能更有效地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如，一些工程由于特殊原因?qū)�工期的要求非常高，評(píng)價(jià)方法對(duì)工期和相應(yīng)技術(shù)措施等指標(biāo)的權(quán)重相應(yīng)增加，報(bào)價(jià)的權(quán)重適當(dāng)下降，一些工程結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，相關(guān)工種非常多，企業(yè)綜合能力、各工種技術(shù)人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)技術(shù)方案等指標(biāo)的權(quán)重可以真正選擇最合適的企業(yè)入場(chǎng)工程。

促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立，以是否有完善的信息為企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的條件，在工程造價(jià)管理的改革過(guò)程中，政府逐漸開(kāi)放價(jià)格，定價(jià)的自主權(quán)落入企業(yè)手中，企業(yè)當(dāng)然應(yīng)該建立一系列可行的報(bào)價(jià)體系，企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)控制成本的有效手段和自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。同時(shí)也要求企業(yè)具有相當(dāng)高的技術(shù)水平和管理水平，并能發(fā)揮顯示企業(yè)實(shí)力的傳遞功能和促進(jìn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有水平的提高。同時(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)人員的在職培訓(xùn)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段如法律手段激勵(lì)造價(jià)人員自覺(jué)提高自身素質(zhì)。提高投標(biāo)藝術(shù)和戰(zhàn)略觀念，制定科學(xué)的投標(biāo)戰(zhàn)略。

項(xiàng)目法人招標(biāo)自主權(quán)依法受到保護(hù)，對(duì)依法制定招標(biāo)工作的所有活動(dòng)，應(yīng)依法由項(xiàng)目法人自主決定。任何政府部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得直接參加或干預(yù)具體招標(biāo)活動(dòng)。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施流程監(jiān)督檢查。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法公正性。各相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格按職責(zé)分工，加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)督。特別是在開(kāi)標(biāo)廳和評(píng)價(jià)室配備先進(jìn)的電視監(jiān)視系統(tǒng).錄音.視頻系統(tǒng)和大畫面顯示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)交易活動(dòng)的視頻和實(shí)時(shí)監(jiān)視。在安全可靠的前提下，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)在線招標(biāo)和評(píng)價(jià)，使有形市場(chǎng)成為更高效、更方便的無(wú)形市場(chǎng)。