工程商務(wù)是集團(tuán)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要設(shè)立的比較完整的管理體系，該體系設(shè)立的目的是規(guī)范企業(yè)成本管理過程，最大限度地控制建設(shè)工程成本、大宗商品/服務(wù)采購成本和費(fèi)用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利益空間。通過一年的運(yùn)營，集團(tuán)工程商務(wù)部門在成本管理方面取得了實(shí)質(zhì)性成果，全面展示了工程商務(wù)專業(yè)職場人員的智慧、才能和專業(yè)能力。取得注冊成本師資格證書的劉學(xué)軍通過分析四項(xiàng)法規(guī)與工程成本管理的關(guān)系，說明了工程成本管理的一部分工作原則，更加了解了工程商務(wù)管理。
工程成本管理是工程建設(shè)領(lǐng)域的重要經(jīng)濟(jì)管理。要規(guī)范其市場行為和運(yùn)營程序，必須依法工作，按章運(yùn)營。本文從《價(jià)格法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》中的相關(guān)法律條例來說明建筑工程成本控制貫穿工程建設(shè)全過程的現(xiàn)實(shí)意義。
建設(shè)工程成本管理由其自身特點(diǎn)決定其管理范圍貫穿工程建設(shè)的全過程。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，工程造價(jià)管理已經(jīng)從以往的單一概、預(yù)、結(jié)算，定額管理逐漸向建設(shè)工程的全方位、全過程的方向發(fā)展，從以往的靜態(tài)管理逐漸向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。這是新歷史條件下工程成本管理適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，其目的是逐步實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的建設(shè)工程價(jià)格形成體系，在保證工程質(zhì)量的前提下合理確定和控制工程成本的要求。
建筑產(chǎn)品的形成是一個(gè)特殊的生產(chǎn)過程，具有自己的特點(diǎn)。目前有《價(jià)格法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》適應(yīng)該產(chǎn)品形成的全過程，這四項(xiàng)法規(guī)的頒布實(shí)施，加強(qiáng)建筑活動監(jiān)管，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，提供法律保障。
一、《價(jià)格法》
工程成本的市場定位根據(jù)《價(jià)格法》的相關(guān)條款，在價(jià)格管理中國實(shí)施市場調(diào)整價(jià)格、政府指導(dǎo)價(jià)格和政府價(jià)格三種形式。市場調(diào)節(jié)價(jià)格是經(jīng)營者自主制定的，通過市場競爭形成的價(jià)格，市場調(diào)節(jié)價(jià)格的定位主體是經(jīng)營者，形成的方法是通過市場競爭。建筑工程成本是投標(biāo)的競爭手段，根據(jù)市場調(diào)整形成的價(jià)格，根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，應(yīng)屬于市場調(diào)整價(jià)格。而目前我國大部分建筑工程的投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和企業(yè)報(bào)價(jià)的編制和審批，通常都是按照各部門各地區(qū)發(fā)布的工程定額和相應(yīng)的費(fèi)用為基礎(chǔ)開展的，評標(biāo)、定標(biāo)時(shí)中標(biāo)價(jià)也是在接近標(biāo)底的一定范圍內(nèi)確定的。這種做法不能充分體現(xiàn)市場競爭，也不利于施工企業(yè)的技術(shù)改造。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，國家對投資體制出臺意味著工程成本管理體制發(fā)生了重大變化。今后的工程成本必須從國家發(fā)表的指令定額價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家定額指導(dǎo)，以企業(yè)的個(gè)別成本確定報(bào)價(jià)，通過市場競爭在合同中確定工程成本的新報(bào)價(jià)模式�！秲r(jià)格法》的出臺，規(guī)范了價(jià)格行為，發(fā)揮了價(jià)格合理配置資源的效果，解除了施工企業(yè)的價(jià)格束縛，為建立公正有形的建筑市場，提高了建筑技術(shù)和管理水平，為發(fā)展建筑業(yè)提供了價(jià)格保障。
二、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》
經(jīng)濟(jì)活動中工程成本的市場價(jià)值《合同法》是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的法律。第16章《建筑施工合同》第275條施工合同內(nèi)容包括工程成本，釋義明確當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量要求和工程預(yù)算合理確定工程成本。與《合同法》一樣，《招標(biāo)投標(biāo)法》也是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的法律�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》中涉及價(jià)格的條款有4條:第22條招標(biāo)人有基礎(chǔ)，基礎(chǔ)必須保密，第33條招標(biāo)人不得低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，第40條設(shè)有基礎(chǔ)的應(yīng)參考基礎(chǔ)，第41條中標(biāo)人的投標(biāo)可以滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)件的實(shí)質(zhì)性要求

從這些條文來看，什么是合理？最低價(jià)格能中標(biāo)嗎？回顧歷史，工程造價(jià)改革在建設(shè)部1992年提出控量、指導(dǎo)價(jià)、競價(jià)九字方針指導(dǎo)下，產(chǎn)品價(jià)格整體求合理，建筑產(chǎn)品價(jià)格由原指令性產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)為指導(dǎo)性價(jià)格，由過去靜態(tài)管理進(jìn)入動態(tài)管理，然后實(shí)現(xiàn)量價(jià)分離，企業(yè)自主定價(jià)，建筑產(chǎn)品通過承包交易的這種形式完全實(shí)現(xiàn)�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施意味著建筑工程承包的交易活動被納入法制軌道，給工程成本管理帶來挑戰(zhàn)，也包含了發(fā)展的機(jī)會。那是如何代表投資者、生產(chǎn)者的利益，合理決定建筑產(chǎn)品的價(jià)格。
三、《建筑法》指導(dǎo)工程造價(jià)的市場動作《建筑法》是規(guī)范、監(jiān)督建筑活動、維護(hù)建筑市場的一部法律。
第三章《建筑工程承包與承包》中的第十六條寫著建筑工程承包與承包的招標(biāo)活動，應(yīng)遵循公開、公正、平等競爭原則，選擇承包單位。選擇選擇承包公司包括合理價(jià)格中標(biāo)的原則。第十八條建筑工程成本應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，承包公司和承包公司在合同中約定，公開招標(biāo)承包的，其成本的確定應(yīng)當(dāng)遵循招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定。
建筑工程招標(biāo)不|考試大|為了降低價(jià)格而降低價(jià)格，必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況、建設(shè)時(shí)間等多定成本。作為業(yè)主，我們當(dāng)然要考慮成本最低，但我們也不盲目降價(jià)，也要考慮實(shí)際價(jià)格轉(zhuǎn)移部分資產(chǎn)，考慮承包商、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等各方面的利益。國外招標(biāo)工程也實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，但不承諾最低價(jià)中標(biāo)。一般來說，在資格審核、技術(shù)審核中排名前四的包工頭在商業(yè)報(bào)價(jià)中希望低者中標(biāo)最大，但報(bào)價(jià)最低的不一定中標(biāo)，如果有虧損隱患報(bào)價(jià)，作為業(yè)主，我們也不會選擇這樣的包工頭。因此，合理的中標(biāo)價(jià)格應(yīng)體現(xiàn)為質(zhì)量好、價(jià)格便宜、工期短。
通觀國際建筑市場流行的各種工程成本管理模式，可以看出政府宏觀控制價(jià)格水平總量控制的企業(yè)根據(jù)工程實(shí)際自主報(bào)價(jià)，體現(xiàn)了活市場、活價(jià)的特征。全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展結(jié)構(gòu)，融合了當(dāng)今工程成本應(yīng)用技術(shù)和規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)接近，中國加入WTO，工程成本應(yīng)對WTO規(guī)則的沖擊。我們必須根據(jù)國家現(xiàn)有的《價(jià)格法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》制定的建設(shè)工程成本輔助法，同時(shí)密切關(guān)注各項(xiàng)新政策法規(guī)，提高工程商務(wù)管理能力，最大化我們集團(tuán)的各項(xiàng)利益。